В 2019 году начался новый этап пенсионной реформы в России, повышен пенсионный возраст (до 60 и 65 лет для женщин и мужчин), введены новые правила при расчете пенсионного обеспечения, произведена индексация размера пенсионных выплат. Любые реформы волнуют огромное число россиян часть жителей России, а вот пенсионная реформа затронет практически все население, давайте разберемся, что ожидает пенсионеров и тех, кому еще предстоит выйти на пенсию, к чему готовиться, на что обратить внимание.

Еще в 2013 году Президент подписал закон, который утвердил специальную систему гарантированных пенсионных накоплений, но данный закон является лишь малой частью из целого пакета инициатив правительства по вопросам пенсионной реформы. Углубляясь в закон, становится понятно, что в Российской Федерации формируется двухуровневая система гарантирования прав застрахованных граждан. Другими словами, система состоит из двух составляющих - это обязательное пенсионное обеспечение + добровольные пенсионные накопления. Как можно формировать эти добровольные пенсионные накопления? Планировалось, что будут задействованы следующие источники для этих целей: различные негосударственные пенсионные фонды и взносы государственного Пенсионного фонда. Однако Правительство постановило «заморозить» накопительную часть пенсии с целью ее перевода в распределительную систему до 2021 года. Практически это выглядит следующим образом: у большей части российских граждан в Пенсионном фонде «лежала» накопительная часть пенсии, на которую начислялись проценты, а с 2014 года этот механизм прекратил функционировать.

Само понятие «трудовая пенсия» постепенно «стирается» и остается в прошлом, и сегодня вместо этого термина используется «страховая пенсия», а размер страховой пенсии по старости зависит от того сколько баллов «заработал» пенсионер за время своего трудового стажа. Каждый год эти пенсионные баллы будет корректироваться с учетом инфляции.

Еще одним важным моментом пенсионной реформы можно назвать включение в страховой стаж периода ухода за ребенком только до 1,5 лет, но в сумме не больше 6 лет в общей сложности, если детей у женщины было несколько.

Как пенсионная реформа затронет работающих пенсионеров?

Начиная с 1998 года, не было никакой законодательной базы, устанавливающей ограничения в получении пенсионного обеспечения для тех пенсионеров, которые продолжают трудиться уже перешагнув отметку пенсионного возраста и выйдя на заслуженную пенсию. Но правительство посчитало, что эти «послабления» приводят к неэффективному расходованию средств Пенсионного Фонда и дополнительных расходов из федерального бюджета.

С 2015 года правительство приняло решение ввести определенные ограничения для работающих граждан, получающих страховую пенсию по старости, плюс к этому изменить алгоритм бальной системы (которая для многих и так оставалась непонятной).

1. Когда у пенсионера, который работает, не происходит формирование накопительной части будущей пенсии, то при перерасчете он сможет получить максимальное количество балов не более 3.
2. В случае формирования накопительной части пенсии, при перерасчете количество баллов будет составлять не более 1,875.

На пресс-конференции при Российском инвестиционном форуме в Сочи в феврале 2019 года глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов заявил журналистам, что по его данным более половины россиян (56%) показывают высокий уровень пенсионной грамотности, но вот молодежь (до 40 лет) показывает крайне низкое понимание принципов и механизмов начисления пенсионных баллов.

Чуть более половины россиян (56%) показывают высокий уровень пенсионной грамотности. Об этом сообщил глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов на Российском инвестиционном форуме в Сочи. Поэтому глава ПФР предлагает ввести в школьный курс изучение аспектов пенсионной системы в России: «Нам бы хотелось, чтобы во всех образовательных программах элемент пенсионного страхования был введен, чтобы он более четко объяснялся, это повысит интерес к этому продукту, и молодые люди, которые выходят на работу, будут сразу задавать правильные вопросы».

Что такое «пенсионные баллы» и как это работает?

С 2015 года реформа пенсионной системы России ввела страховую пенсию по старости, которая формируется с применением баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов), которые начисляются будущему пенсионеру за каждый год его трудовой деятельности (официальной). В основе начисления количества пенсионных баллов за год лежат страховые взносы, которые работодатель официально платит за своего работника на обязательное пенсионное страхование.

Пенсионный балл оценивает каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР. Годовой пенсионный коэффициент равен отношению суммы уплаченных работодателем страховых взносов на формирование страховой части пенсии по тарифу 16%, к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%, умноженному на 10.

Количество баллов за год имеет ограничение. Так например в самом начале реформы, вводившей баллы, максимальное значение баллов в 2015 году при направлении страховых взносов только на формирование страховой пенсии составляло 7,39.

В расчете и формировании будущей пенсии участвуют и нестраховые периоды, то есть время, когда человек вынужденно не работал - за каждый такое нестраховой год начисляется определенное количество пенсионных баллов:

• период прохождения военной службы по призыву – 1,8 балла;
• периоды ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности: за первым ребенком – 1,8 балла, за вторым – 3,6, за третьим или четвертым – 5,4;
• период ухода, осуществляемого трудоспособным гражданином за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет – 1,8 балла;
• период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности – 1,8 балла;
• период проживания за границей супругов дипломатов, консулов, сотрудников представительств исполнительных органов РФ, работников торговых представительств и государственных учреждений РФ, находящихся за границей, и сотрудников некоторых международных организация (перечень которых утвержден правительством РФ), но не более 5 лет в общей сложности – 1,8 балла.

Если гражданин работал с отчислением страховых взносов в один из таких периодов, то при назначении ему страховой пенсии по старости у него будет право выбора, какие баллы использовать при ее расчете: за период работы, либо за нестраховой период.

Важно! Любой неработающий гражданин может добровольно уплачивать за себя страховые взносы в Пенсионный фонд, либо за него такие взносы может уплачивать любой другой человек (не обязательно родственник или супруг/супруга). Такая норма введена пенсионной реформой, чтобы граждане, не имеющие официального трудоустройства, но обладающие денежными средствами, могли обеспечить себе право на страховую пенсию по старости. Однако, можно «докупить» только половину страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Основные минусы пенсионной реформы 2019 года:

• Повышение пенсионного возраста до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин.
• Сложнейшая формула для расчета пенсии, практически непонятная даже на начальных этапах простому обывателю.
• Заморозка накопительной части пенсии.

В целом пенсионная реформа в России встречается в общества с негативными оценками, люди до конца не понимают смыслов и целей реформирования пенсионной системы, недовольство вызывает и увеличение пенсионного возраста, хотя это общемировая практика. Можно отметить неудовлетворительную работу пресс-службы и руководства ПФР в плате разъяснения населению принципов и целей пенсионного реформирования.

Подводя итоги можно отметить, что пенсионная система реформирует не от хорошей жизни, а по ряду причин, это и демографический провал 90х, это и рост отношения числа работающих (и отчисляющих пенсионные взносы) к числу пенсионеров. Суть пенсионной реформы на сегодняшний день состоит в том, что для получения достойной пенсии работать придется долго и с высокими официальными пенсионными отчислениями. Если при устройстве на работу вам предлагают зарплату в конверте, или оформление на неполную ставку (чтобы уйти от налогов и пенсионных отчислений в полном объеме) - стоит найти более честного работодателя. Только белая зарплата, при чем проверять делает ли ваш работодатель отчисления в пенсионный фонд необходимо регулярно! Для этого можно воспользоваться личным кабинетом на официальном сайте ПФР, либо личного кабинета на сайте Госуслуг.

Министерство финансов предложило реформировать пенсионную систему. В случае, если депутаты Государственной Думы поддержат предложение финансистов, пенсионный возраст будет повышен, изменятся правила выплаты и индексации пенсий, а структура самой пенсионной системы изменится до неузнаваемости - на смену обязательным накопительным взносам придут добровольные платежи. К такому решению в Минфине пришли после заседания правительства в феврале 2016 года по вопросу пенсионной системы, изменение в которой назрели в связи с социально-экономической ситуацией в стране. Однако прежде, чем провести реформу, власти собираются обсудить проблему с представителями профсоюзных организаций, общественными организациями, работодателями и экспертами и узнать их точку зрения.

Страх перед «демографической ямой»

В первую очередь, пойти власти на такой шаг вынудил рост пенсионных расходов. Согласно бюджету России, в текущем году количество пенсионеров увеличится на 546 тысяч и достигнет 43,2 млн человек, из которых 39 млн человек получают страховую пенсию, а 3,1 млн человек - социальную. Для обеспечения людей пенсионными выплатами, из федерального бюджета выделено 5 972,9 млрд. рублей, что составляет около 8% ВВП России.

Объясняя необходимость пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста министр финансов России Антон Силуанов заявил, что при нынешнем положении дел страна в ближайшее время может оказаться в «демографической яме». Такой пессимистический сценарий обусловлен тем, что количество квалифицированных работников уменьшается, а пенсионеров увеличивается. За счет продления пенсионного возраста, уже в ближайшие годы ситуация на рынке труда может выровняться.

Но эксперты указывают, что одного поднятия пенсионного возраста для улучшения ситуации будет недостаточно и необходимо реформировать весь рынок труда. В то же время, они соглашаются, что необходимо с чего-то начинать уже в ближайшее время. И реформирование системы пенсионного обеспечения не самый худший вариант.

В качестве первоочередных шагов в рамках пенсионной реформы в Министерстве финансов выделили шесть направлений: изменение тарифов, правил компенсации и выплат, системы досрочного выхода на пенсию, пенсионного возраста, отмена обязательных накопительных взносов и внедрение добровольного перечисления средств.

В качестве меры по изменению тарифа специалисты Минфина предлагают установить единый тариф социального страхования, который будет взиматься со всей заработной платы, а не как сейчас лишь с зарплат до определенного уровня. При этом в ведомстве отмечают важность сохранения пенсионных обязательств на существующем уровне. Это произойдет за счет сокращения бюджетных трансфертов в Пенсионный фонд. По сути, в Минфине предлагают увеличить налоги и уменьшить социальные обязательства. Кроме того, снизить тариф поможет сокращение индексации пенсий в 2017 году. Правда, в финансовом ведомстве не уточняют, о сокращении на сколько процентов идет речь.

Что касается повышения пенсионного возраста, такая идея витает в Министерстве финансов уже давно. На этот раз предлагается увеличить возраст выхода на пенсию до 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Запланировано, что пенсионный возраст будет увеличен не сразу, а постепенно - на 6-12 месяцев ежегодно.

Кроме того, в ведомстве предложили вернуться к практике СССР и отказаться от выплат работающим пенсионерам. Учитывая, что такая норма не противоречит требованиям Международной организации труда, ее могут внедрить одной из первых. В первую очередь, это касается людей, работающих на вредных производствах и имеющие право досрочного выхода на заслуженный отдых, но не пользующиеся им, а продолжающие работать во вредных условиях. Тем более, что количество таких людей достигало половины от всех «досрочников».

Для работников медицины, сферы образования, творчества, которые также могут выйти на пенсию по выслуге лет, предлагается постепенно увеличить срок возможности досрочного выхода на отдых, чтобы он сравнялся с общим по России.

Также реформа предлагает отменить обязательное пенсионное страхования и перевести его в разряд добровольного. При этом, добровольное страхование будет стимулироваться со стороны правительства. Однако, на такой шаг власти собираются пойти не ранее 2019 года. С чем связана такая задержка в Министерстве финансов не уточняют.

Более всего в экспертной среде обсуждают отказ от обязательного пенсионного страхования. Действительно, подобная практика будет внедрена впервые не только в России, но и в СССР. Многие специалисты отмечают, что не понимают, как можно в сложившей экономической системе наиболее безболезненно пойти на такой шаг. К тому же, в Минфине молчат по этому поводу, предоставляя лишь сухие цифры.

Согласно планам, накопительные взносы будут выведены из обязательного пенсионного страхования. Таким образом, в солидарной системе окажутся все 22% взносов, а накопительная часть будет называться «индивидуальный пенсионный капитал». В капитал войдут все предыдущие накопления, которые станут собственностью человека, и он сможет их потратить до выхода на пенсию.

Накопительные взносы в негосударственный пенсионный фонд будут выплачиваться с заработной платы, а их размер - от 0 до 6% - можно будет изменять в течение жизни. Эти средства не будут облагаться НДФЛ, а размер взноса в Пенсионный фонд России будет уменьшен именно на эту сумму. Так, с каждых 6 рублей с заработанных 100, человек получит 7,32 за счет софинансирования со стороны государства.

Сергей Сидорин

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В РФ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ

Евдокимова Юлия Викторовна
Российский государственный социальный университет
кандидат философских наук, доцент

PENSION REFORM IN THE RUSSIAN FEDERATION: MAIN PROBLEMS AND DIRECTIONS OF THEIR DECISION

Evdokimova Julia Viktorovna
Russian state social university
candidate of philosophical sciences, associate professor

Проводимая в России пенсионная реформа во многом «пострадала» в результате затяжного экономико-политического кризиса последних лет. Согласно проекту федерального закона о бюджете Пенсионного фонда РФ, прогнозируемый дефицит бюджета Пенсионного фонда России в 2017 году составит порядка 181,7 миллиарда руб. . Планируемые позитивные изменения по обеспечению достижения коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% видимо, пока еще останутся планами.

Аналитический центр НАФИ отмечает, что проблема дефицита Пенсионного фонда РФ определяется не столько недостаточными взносами, сколько другими причинами. К ним отнесены высокая доля неформальной и теневой занятости, безработица, а также низкий уровень заработных плат. Таким образом, пенсионная система не получает достаточного объема взносов для обеспечения приемлемого уровня выплат пенсионерам. Также увеличивается количество людей с доходами ниже прожиточного минимума, сокращается доля населения трудоспособного возраста. Выделяется большой объем льгот по уплате взносов для ряда отраслей и регионов, что также увеличивает проблемы финансовой обеспеченности Пенсионного фонда РФ.

Рассмотрим мероприятия, проводимые и планируемые сегодня государством с целями повышения устойчивости пенсионной системы.

1. Произойдет последовательное постепенное повышение пенсионного возраста до 65 лет. Согласно законодательным изменениям, с января 2017 года уже повышается пенсионный возраст для отдельных категорий граждан. Данные изменения коснутся государственных служащих федерального, регионального и муниципального уровня, а также лиц, занимающих политические посты. Для женщин достижение пенсионного возраста установлено в возрасте 63 лет, для мужчин – в возрасте 65 лет. Повышен предельный возраст пребывания на рабочем месте, для руководителей высшего звена – до 70 лет, иных лиц – до 65 лет. Минимальный трудовой стажа данных категорий граждан должен составить не менее 20 лет .

2. Запланировано увеличение стажа для тех категорий работников, которые выходят на пенсию раньше общего срока.

3. Предусмотрено введение единого тарифа социального страхования.

4. Планируется отмена обязательности накопительной пенсии. Вводится понятие индивидуального пенсионного капитала.

5. В силу недостаточности пенсионных средств, уменьшение индексации пенсий.

6. Ужесточение условий выплат пенсий для работающих пенсионеров .

В 2016 году было принято решение об отмене индексирования пособия пенсионерам, состоящим в трудовых отношениях. С 2014 года заморожена накопительная часть пенсии.

Создание накопительной части пенсионного накопления не оправдало себя, как, впрочем, и пенсионная реформа в целом. Основными целями совершенствования системы пенсионного страхования граждан являются финансовая устойчивость пенсионной системы на долгосрочной основе и обеспечение приемлемого уровня пенсионных начислений. Однако, в силу кризисных явлений, происходящих в России уже на протяжении нескольких лет, достижение поставленных целей рассредотачивается во времени, и внедряемые антикризисные мероприятия на сегодня не способны решить имеющиеся проблемы и осуществить поставленные цели.

Библиографический список

1. Дефицит Пенсионного фонда в 2017 году составит порядка 181,7 млрд. рублей // Официальный сайт агентства РИА[Электронный ресурс] Режим доступа: Новости (

Пенсионная реформа 2016 года предполагает огромное количество нововведений, внедрение которых началось уже достаточно давно. С текущего года расчет пенсий по всей стране будет проводиться по совершенно новой системе. Суть пенсионной реформы заключается в том, что расчет будет вестись не в рублях за трудовые годы, а в специальных «пенсионных баллах», которые потом по средствам конвертации по определенному курсу будут переводиться в денежный эквивалент.

Каждый балл будет начисляться исходя из таких показателей, как:

• уровень заработной платы;
• трудовой стаж;
• возраст выхода на пенсию;
• отчисление средств на накопительную часть пенсии.

Пенсия с 2016 года разделиться на два вида: накопительная и страховая. Накопительная часть будет рассчитываться из той суммы, которая получилась в итоге за все трудовые годы пенсионных отчислений. Общую сумму затем поделят на определенный промежуток времени, когда граждане работали.

Страховая часть пенсии будет рассчитываться из фиксированных выплат граждан, которые перечислялись в пенсионные фонды, как государственные, так и частные. При этом страховой стаж должен составлять не менее пятнадцати лет.

Факторы, влияющие на начисление «пенсионных баллов»

Прежде всего, на начисление баллов влияет период, когда сам гражданин совершал отчисления в пенсионный фонд, то есть формировал свою страховую часть пенсии. Чем больше страховой стаж, тем больше в итоге будет размер пенсий в 2016 году.

Следующий важный фактор – размер реальной заработной платы. Как известно, работодатель производит небольшие отчисления в пенсионный фонд с каждой заработной платы своего работника. Из этих средств в последующем будет сформирована накопительная часть пенсий граждан. Поэтому зарплаты «в конвертах» или скрытие своих доходов будут абсолютно невыгодными для населения.

По условиям пенсионной реформы 2016 года, чем позже трудящийся гражданин выйдет на пенсию, тем больше будет ее размер. В этом случае коэффициент сотрудника будет увеличиваться, и начислятся дополнительные пенсионные баллы, из которых, как уже говорилось выше, и будет формироваться размер пенсии.

При этом, безусловно, будут учитываться такие периоды в жизни каждого человека, как отпуск, декрет, прохождение службы. По пенсионной реформе 2016 года за перечисленные периоды также будут начисляться определенные баллы.

Категории людей, попадающие под новый расчет пенсии 2016 года

Все граждане Российской Федерации, устраивающиеся на работу, начиная с 1 января 2015 года, автоматически попадают под категорию людей, для которых пенсия будет рассчитываться по новой формуле. Для тех граждан, кто уже работает или получает пенсию, будут произведены специальные перерасчеты.

Новая формула расчета будет распространяться и на льготные пенсии, то есть пенсии по инвалидности, пенсии при потере кормильца, пенсии сирот и т.д. По новым правилам для получения данных пенсий будет вводиться одно единственное правило – это стаж, который должен составлять не менее одного рабочего дня.

Новая пенсионная реформа 2016 года не коснется тех категорий граждан, которые полностью находятся на обеспечении государства, а именно:

• жители регионов Крайнего севера;
• инвалиды первой группы;
• граждане, чей возраст превысил восемьдесят лет.

По последним новостям для граждан России, чей трудовой стаж на момент 2015-2016 годов превысит сорок лет, при перерасчете пенсий по новой формуле должны получить прибавку в размере 600-700 рублей.

Работа или пенсия?

Важным нововведением пенсионной реформы 2016 года является тот факт, что та категория граждан, которая одновременно работает и выходит на пенсию вынуждена будет выбрать что-то одно. Если человек достиг пенсионного возраста, но не собирается увольняться и выходить на пенсию, то ему будут дополнительно начисляться пенсионные баллы. При этом будет увеличиваться и размер накопительной части.

Таким образом, государство хочет повысить стимул к работе пенсионеров и избежать вынужденных мер по повышению пенсионного возраста. То есть на сегодняшний момент не стоит опасаться завышения планки пенсионного возраста.

С началом 2016 года в России появилась новая реформа, касающаяся пенсии. Несомненно, размер пенсии будет расти, вот только его расчет будет производиться по-новому.

Расскажем, на что повлияет пенсионная реформа, кто сможет получать пенсию по старости в 2016 году, а также определим, какие недостатки несут изменения в будущем.

Как рассчитывается пенсия в 2016 году – параметры и условия расчета пенсии 2016

Главный документ, предусматривающий все изменения – федеральный закон под номером 385 и названием «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и внесении изменений в особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», утвержденный 15 декабря 2015 года.

Новая система перерасчета заключается в том, чтобы начислять положенные деньги не в рублях, а баллах . Причем ежегодно будет пересматриваться ставка одного балла.

Баллы будут начислены, в зависимости от:

1. Вашей заработной платы.
2. Трудового стажа.
3. Возраста, в котором собираетесь выходить на пенсию.
4. Специальных отчислений, которые вы перечислили на трудовую часть пенсии.
5. Выбора пенсионного обеспечения.