Будет ли пенсионная реформа или нет. Закон о пенсионной реформе в России готов: что изменилось

Таблица выхода на пенсию в 2019 году очень востребована среди россиян в последнее время

В окончательном виде новый закон о пенсионной реформе был принят с учетом предложенных поправок 27 сентября 2018 года в третьем чтении. Уже 3 октября документ был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. Текст закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации.

Самой значительной поправкой Президента к этому закону является снижение нового пенсионного возраста женщинам на 3 года - до 60 лет вместо изначально предложенных в законопроекте 63 лет. Также Президент предложил льготные условия по выходу на пенсию в первые 2 года действия нового закона - в 2019 и 2020 гг. (см. новую таблицу выхода на пенсию). Все президентские поправки были одобрены депутатами в ходе чтения законопроекта в Госдуме.

• Таблица выхода на пенсию для мужчин и женщин
• Какие категории граждан не попадают под повышение пенсионного возраста
• С 2019 года изменились правила оформления льготной пенсии

Таблица выхода на пенсию для мужчин и женщин

Новый график повышения пенсионного возраста с 2019 года строится с учетом следующих исходных условий:

• Всего пенсионный возраст для женщин и мужчин будет повышен на 5 лет - соответственно до 60 и 65 лет.
• Повышение будет происходить поэтапно - ежегодно с шагом 1 год. Начнется оно уже с 2019 года (то есть к действующему сейчас сроку выхода на пенсию уже в 2019 году будет добавлен 1 год).
• Для граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в течение ближайших двух лет (в 2019 и 2020 году), по поручению Владимира Путина будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на 0,5 года раньше.

Соответствующие изменения можно проиллюстрировать следующим графиком повышения пенсионного возраста по годам:

При этом примечательно, что:

• в 2019-2022 году мужчины и женщины смогут выходить ежегодно с перерывами по полгода-год;
• после 2022 года выход на пенсию будет происходить только по четным годам (2024, 2026 и 2028);
• после 2028 года, когда завершатся переходные положения, выход на пенсию снова будет происходить ежегодно - и в четные годы, и в нечетные (2029, 2030 г. и т.д.).

По годам рождения соответствующие изменения выглядят следующим образом:

Таким образом, переходный период пенсионной реформы продлится в течение 10 лет - с 2019 по 2028 годы. При этом окончательно новый пенсионный возраст для женщин и мужчин будет установлен в течение 5 лет - к 2023 году.

Какие категории граждан не попадают под повышение пенсионного возраста

Изменение пенсионного возраста с 2019 года коснется не всех граждан - для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой пенсионного возраста):

Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует).

Для осуществляющих трудовую деятельность в опасных и вредных условиях труда:

• на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;
• на подземных работах, в горячих цехах;
• на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;
• водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;
• летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.

Для граждан, имеющим право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам:

• инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
• женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет;
• женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;
• родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.

Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».

С 2019 года изменились правила оформления льготной пенсии

Пенсионная реформа предусматривает также корректировку правил оформления досрочных пенсий для следующих «льготных» категорий граждан:

• работников в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
• медработников;
• педагогов;
• работников творческих профессий.

Для «северян» закон предусматривает сохранение специального стажа, но пенсионный возраст для них будет увеличен аналогично общеустановленному на 5 лет мужчинам и женщинам. То есть с 2019 года будет поэтапно увеличиваться граница периода трудоспособности, пока не будут установлены окончательные значения - 60 лет и 55 лет.

Для учителей, врачей и творческих работников требования к специальному стажу тоже будут сохранены - для досрочного выхода на пенсию по-прежнему необходимо будет приобрести от 15 до 30 лет профессионального стажа. Но законопроектом предусмотрено, что срок обращения за оформлением досрочной пенсии для них будет постепенно отодвигаться на несколько лет - начиная с 2019 года будет добавляться по 1 году (кроме 2019 и 2020 гг., когда действуют условия по льготному оформлению на полгода раньше срока). Переходный период для реализации соответствующих изменений растянется до 2023 года включительно, когда перенос срока оформления пенсии будет окончательно зафиксирован на 5 годах.

Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей:

Примечание: * - Год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий будет зафиксирован, но обратиться за оформлением пенсионных выплат соответствующие работники после завершения смогут по истечении еще нескольких лет (в окончательном виде, начиная с 2023 года - через 5 лет с даты выработки этого стажа).

Повышение пенсионного возраста

Согласно закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. в России осуществляется пошаговое повышение пенсионного возраста на 5 лет для мужчин и на 5 лет для женщин. Новые нормативы закрепляются на уровне 65 лет и 60 лет соответственно. Корректировки начались уже с 1 января 2019 г. с ежегодным повышением на 1 год в течение переходного периода. Завершится этот этап реформы к 2028 году.

Повышение пенсионного возраста в России коснется всех граждан, которые по состоянию на 01.01.2019 г. еще не оформили пенсию по старости (за исключением ). То есть изменение касается мужчин с 1959 года рождения и женщин с 1964 года.
График поэтапного увеличения пенсионного возраста в России с 2019 года в соответствии с законом приводится ниже:

Подробная таблица, по которой можно определить пенсионный возраст в зависимости от года рождения мужчины или женщины, представлена в .

29 августа 2018 г. В.Путин в своем обращении к гражданам России заявил о снижении пенсионного возраста тем, кто должен был по старому закону выйти на пенсию в ближайшие 2 года (2019-2020 гг.). Для них Президент предложил снизить норматив возраста на 6 месяцев, т.е. в 2019 г. пенсионный возраст составит 55,5/60,5 лет, а в 2020 - 56,5/61,5. Законодательно эта льгота закреплена в части 3 ст. 10 закона № 350-ФЗ.

Чтобы смягчить негативный эффект от повышения пенсионного возраста в законе предусмотрели новые льготы, позволяющие уйти на пенсию раньше. Эти льготы предоставили и гражданам с продолжительным трудовым стажем ().

Необходимо отметить, что увеличение пенсионного возраста на 5 лет касается и получателей . Это россияне, которые по каким-либо причинам не смогли приобрести необходимый трудовой стаж для получения страховой пенсии. Ранее для них выход на пенсию по старости предусматривался в 65 и 60 лет (мужчины/женщины), а по новому закону такая возможность будет предоставляться в 70 и 65 соответственно.

Досрочный выход на пенсию по новому закону

В рамках пенсионной реформы были скорректирован порядок досрочного выхода на пенсию для следующих «льготных» категорий граждан:

• граждан, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;
• медработников;
• педагогов;
• работников творческих профессий.

В законе предусмотрели сохранение специального стажа, но пенсионный возраст для них увеличивается аналогично общеустановленному - на 5 лет мужчинам и женщинам. То есть с 2019 года граница периода трудоспособности будет поэтапно увеличиваться, пока не установятся окончательные значения - 60 и 55 лет .

Для , и творческих работников требования к специальному стажу тоже будут сохранены. Для досрочного выхода на пенсию им по-прежнему надо приобрести от 15 до 30 лет профессионального стажа.

• Однако, срок обращения за оформлением досрочной пенсии для них будет постепенно отодвигаться на несколько лет - ежегодно, начиная с 2019, будет добавляться по 1 году (кроме 2019 и 2020 гг., когда действуют условия по льготному оформлению на полгода раньше срока).
• Переходный период в этом случае растянется до 2023 г. включительно, когда срок оформления пенсии будет окончательно перенесен на 5 лет .

Соответствующие изменения удобнее всего проиллюстрировать следующей таблицей:

Примечание: * - год, в котором вырабатывается необходимый специальный стаж для учителей, медработников и работников творческих профессий.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?

Изменение пенсионного возраста коснется не всех граждан - для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой):

1. Для тех, кто по состоянию на 01.01.2019 г. уже оформил пенсию по старости (возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует). Не коснется изменение и тех, кто уже приобрел право на оформление пенсии, но не обращался за назначением по каким-либо причинам.
2. Для осуществляющих трудовую деятельность :
   • на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;
   • на подземных работах, в горячих цехах;
   • на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;
   • водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;
   • летчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.
3. Для граждан, имеющих право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам:
   • инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
   • женщинам, родившим 5 и более детей, воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • женщинам, родившим 2 и более детей, который имеют необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;
   • родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.
4. Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк».

Новый порядок индексации пенсии с 2019 по 2024 год

Основной целью пенсионной реформы, как это объясняют в Правительстве, является достижение устойчивого роста благосостояния пенсионеров. Поэтому с 2019 года был изменен традиционный порядок индексации пенсий:

• Вместо индексации страховых пенсий с 1 февраля, как это делали раньше, увеличивать их будут ежегодно с 1 января.
• Индексацию будут проводить темпами, опережающими рост цен.

Такой порядок индексации будет действовать с 2019 по 2024 год. Повышение составит в среднем по 1000 рублей в год . Уже утвержденный план по индексации страховых пенсий на этот период для удобства представим в виде таблицы:

Такая схема ежегодного повышения пенсии уже закреплена законодательно - в части 7 и 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. В результате таких изменений Правительство планирует достичь среднего размера пенсии в 20 тыс. рублей уже к 2024 году.

Гарантированный пенсионный продукт

На замену системе с 2020 года планируют ввести гарантированный пенсионный продукт (ранее эту программу называли еще как - ИПК). По сути отмена обязательной накопительной пенсии и введение добровольных накоплений будет вторым этапом пенсионной реформы.

Законопроект о гарантированном пенсионом продукте уже разработал Минфин, в ближайшее время его планируют опубликовать. Его суть заключается в добровольном отчислении взносов в размере 1-6% от своей зарплаты (предполагается, что процентную ставку будет определять сам гражданин). Основными элементами программы являются:

• добровольное подключение граждан к системе накоплений;
• гарантии со стороны государства по поводу сохранности накоплений;
• налоговые льготы для работодателей и вычеты для граждан, участвующих в программе.

Концепция гарантированного пенсионного продукта предполагает, что в некоторых тяжелых жизненных ситуациях можно будет забрать накопления досрочно. Например, в случае потери работы, инвалидности, временной нетрудоспособности и так далее. Ввести новую систему планируют уже с 2020 года .

В среду, 26 сентября, был единогласно одобрен во втором чтении. Не исключено, что уже на этой неделе он будет принят Госдумой окончательно. Как заявил глава парламентского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, третье чтение может состояться 27 сентября. Что нужно знать о законе, который должен вступить в силу 1 января 2019 года, - у DW.

Пенсионный возраст: для мужчин - 65 лет, для женщин - 60

Главная поправка, принятая профильным комитетом Госдумы, касается пенсионного возраста для женщин. Если в первоначальном варианте, за который большинство депутатов проголосовали в первом чтении 19 июля, предполагался выход женщин на пенсию в 63 года, то теперь планка снижена до 60 лет. Такой вариант в телеобращении на эту тему предложил в конце августа президент Владимир Путин .

Значительная доля критики законопроекта со стороны всех оппозиционных сил была направлена именно на ущемление прав женщин-матерей. Согласно еще одному предложению Путина, также поддержанному депутатами, многодетные матери смогут выйти на пенсию досрочно: имеющие трех детей - в 57 лет, четырех - в 56, пятерых и более - в 50 лет.

Льготный режим выхода на пенсию предусмотрен и для имеющих длительный трудовой стаж. Мужчины, проработавшие более 42 лет, и женщины - более 37, смогут стать пенсионерами на два года раньше сверстников. Ранее на досрочный выход на пенсию имели право мужчины со стажем в 45 лет и женщины - в 40.

Льготы по досрочному выходу на пенсию сохранят чернобыльцы и жители Крайнего Севера. Последние, правда, смогут стать пенсионерами не так, как это было предложено депутатами от "Единой России", - в 55 и 50 лет, а в 60 (мужчины) и 58 (женщины). О повышении пенсионного возраста для силовиков при обсуждении поправок речь не зашла.

Накопительную часть можно будет получить в нынешнем пенсионном возрасте

Достаточно важное нововведение касается права получать накопительную пенсию при достижении нынешнего пенсионного возраста. Эту поправку внесли сразу 24 депутата "Единой России" и несколько членов Совета Федерации. Первый замглавы фракции "Единой России" Андрей Исаев сообщил 24 сентября журналистам: "Предусмотрены как разовые выплаты для тех, у кого размер накопительной пенсии получится 5% и менее от объема всей пенсии, так и срочные выплаты".

Данная мера была поддержана в ходе обсуждения в экспертном сообществе. В частности, с ней выступали специалисты Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. Замдиректора Института Юрий Горлин пояснил DW, что в итоге сумма, которую получит человек, будет небольшой, однако, если выплатить ее уже в 55 лет женщине и в 60 лет мужчине, "это сможет как-то смягчить удар" от необходимости работать дольше запланированного.

Новые предпенсионеры и их права

Предложение президента Путина по введению понятия "предпенсионный возраст" поддержано. Теперь к предпенсионерам можно будет относить женщин в возрасте от 55 лет и мужчин - от 60 лет. Ряд нововведений коснется и их. Во-первых, предполагается, что для них увеличат размер пособий по безработице. В своем обращении Путин предлагал повысить его с 2019 года с 4,9 тысячи рублей до 11,3 тысячи и установить период выплаты в один год.

Также за отказ в найме человека предпенсионного возраста или его увольнение работодателям угрожает ответственность вплоть до уголовной . 25 сентября Госдума в третьем, окончательном чтении приняла соответствующий закон. Нарушение трудовых прав предпенсионеров будет караться "штрафом в размере до 200 тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на период до 18 месяцев, или обязательными работами на срок до 360 часов".

Контекст

Экспертам, впрочем, эта мера представляется малоэффективной. По мнению заместителя заведующего Лабораторией исследований рынка труда (ЛИРТ) Высшей школы экономики Сергея Солнцева, закон создает негативные последствия для сотрудников в возрасте младше предпенсионного: "У работодателей будут стимулы расставаться с работниками незадолго до наступления предпенсионного возраста, увольняя работника, переводя его на короткие срочные контракты и так далее".

Льготы по налогам для предпенсионеров: вопрос пока не решен

Наконец, еще одна деталь, широко дискутировавшаяся в летние месяцы, касалась налоговых льгот, которые имеют пенсионеры сейчас. Критики пенсионной реформы высказывали соображение, что одна из ее целей со стороны властей - заработать на налогах, которые не вышедшие на пенсию люди должны будут платить. Однако льготы для граждан предпенсионного возраста по налогам на землю и недвижимость, скорее всего, сохранятся.

6 сентября президентом был внесен в Госдуму законопроект, который предполагает сохранение федеральных льгот по имущественным налогам для предпенсионеров. В настоящее время документ готовится к первому чтению, его дата пока не определена. Судя по всему, решение по этому вопросу будет принято уже после того, как Дума завершит работу над законопроектом о пенсионном возрасте.

Смотрите также:

• Несколько тысяч участников

  Во второй день празднования Дня города и в день выборов столичного мэра в 14:00 по московскому времени на Пушкинской площади начали собираться люди. Хотя митинг не был санкционирован, толпа быстро разрасталась и скоро уже заполнила всю площадь вплоть до кинотеатра "Россия". В мероприятии приняли участие от 2 до 4 тысяч человек.



Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

И стар и млад

На митинге было очень много молодежи, что стало уже традицией для протестных акций Алексея Навального, но на этот раз пришло и немало пожилых людей.



Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Росгвардия - на митинг

По периметру площади Пушкина выстроились полицейские автобусы и грузовики. Через громкоговорители людей призывали разойтись и грозили "привлечением к административной ответственности". Но собравшиеся игнорировали повторявшиеся каждые две минуты объявления. Ближе к 15.00 мск со стороны Петровки по Страстному бульвару к месту проведения митинга проследовала колонна Росгвардии.



Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Путин нарушает конституцию?

Пенсионерка Галина призналась, что долго трудилась над самодельным плакатом. По ее мнению, президент России нарушает конституцию РФ, а российское государство давно перестало быть ориентированным на человека.



Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

Президенту припомнили обещание

Многие апеллировали к данному несколько лет назад обещанию Владимира Путина не повышать пенсионный возраст. Кто-то наносил его цитату на плакаты, а некоторые - даже на футболки.



Как в Москве протестовали против повышения пенсионного возраста

"Путина - на пенсию"

Собравшиеся в основном скандировали лозунги против пенсионной реформы и за отставку правительства и Владимира Путина. Основные претензии предъявлялись президенту РФ. Многие требовали его ухода на пенсию на равных правах с остальными гражданами России.

Когда в Кремле говорили о планах проведения экспертной оценки правительственной концепции пенсионной реформы, признаться, верилось с трудом. Однако российские власти в этот раз упрекнуть не в чем: сказано – сделано. В общем, когда у президента дойдут руки до более детального обсуждения реформы, дефицита во мнениях или предложениях по доработке документа у него не будет. Не так давно, к примеру, члены Совета по правам человека при президенте России, которые также взялись за оценку правительственных инициатив, огласили собственный вердикт по этому поводу.

В целом, СПЧ поддержал идеи правительства и согласился с тем, что изменения в пенсионную систему стран вносить нужно. При этом эксперты отмечают, что, по их мнению, данный проект закона не позволяет решить целый набор актуальных проблем, а весь его положительный потенциал может полностью нивелироваться из-за нарастающего социального напряжения и целого ряда других негативных факторов.

«Тот факт, что нынешняя пенсионная система нуждается в изменениях, уже ни у кого не вызывает никаких сомнений. В актуальном виде система может гарантировать огромному числу пенсионеров лишь очень скромные выплаты», - рассказал глава Совета Михаил Федотов, добавив, что даже его пенсия при 50 годах стажа, наличии научных степеней и рангов в дипломатии составляет скромные 26 0000 рублей. Впрочем, считают в СПЧ, преследуя благие цели государство решилось на очень радикальный шаг, в буквальном смысле не стоит пытаться «ломать граждан через колено».

«Нельзя пытаться навязать что-либо обществу. Однако варианты замен и компенсаций можно отыскать всегда. Нужно лишь поработать над тем, чтобы россияне сами захотели эту реформу», - уверен Федотов.

Дифференциация и «энтузиасты»

Вторит его прогнозам и омбудсмен Татьяна Москалькова, по словам которой, энтузиасты пенсионной реформы уже появились. В поддержку повышения пенсионного возраста выступают примерно треть авторов обращений, направленных в аппарат уполномоченного по правам человека. При этом Москалькова выразила согласие с утверждением о том, что условия труда российских чиновников существенно отличаются от тех, в которых трудятся другие категории работников, а значит, уравнивать их попросту нельзя. «Следовало бы прислушаться к многочисленным просьбам и, к примеру, сохранить право медицинских работников и педагогов после набора стажа получать пенсии, оставаясь на своих рабочих местах», - считает она.

В пользу дифференцированного подхода в пенсионной системе высказываются и другие члены Совета. Так, во время недавнего заседания СПЧ прозвучали предложения о том, чтобы связать возраст выхода на заслуженный отдых с уровнем дохода. Тех, кто едва зарабатывает на проживание, нельзя заставлять работать за мизерный доход еще несколько лет. А вот граждане с более высоким уровнем заработной платы, могли бы работать ровно столько, сколько хотят или сколько позволяет их здоровье.

Указали в СПЧ и на ряд проблем. Некоторые из них попросту не решатся предлагаемой пенсионной реформой, некоторые, и вовсе, возникнут на ровном месте. К таковым в Совете относят отсутствие гарантированного трудоустройства граждан предпенсионного возраста, отсутствие системы переобучения и переквалификации, что позволило бы им освоить более востребованные на рынке профессии.

Более того, правозащитники считают важным внесение изменений в процедуры решения трудовых споров, чтобы дать работникам старшего возраста дополнительную правовую защиту. Если этого не сделать, люди будут буквально лишаться работы еще за несколько лет до выхода на заслуженный отдых, а значит, останутся вообще без средств к существовании..

По словам Москальковой, реформа должна иметь две главные составляющие. Кроме самого проекта закона, должна быть еще и система государственных гарантий для граждан, которая начала бы работать вместе с законом. Омбудсмен уверена, что Кабинету министров следует оперативно разработать такой пакет предложений и как можно скорее внести его на рассмотрение.

Кабмин не воодушевлен

К слову, даже начавшийся процесс экспертной оценки и дискуссии, кажется, нисколько не смутил министров, которые всем своим видом демонстрируют, что вопрос, по большому счету, решен. Так, со стороны исполнительной власти на заседание Совета явились далеко не самые решающие лица из ведомств. Их круг ограничился главой ПФР Дроздовым и заместителем главы Минтруда Пудовым. Оба повторяли давно заученные правительственные аргументы в пользу реформы: опыт западных стран, неблагоприятная демографическая ситуация, дефицит средств в самом пенсионном фонде.

Пудов, к примеру, поспешил заверить омбудсмена в том, что для работающих в тяжелых условиях или на вредных производствах реформа ничего не изменит, они так и продолжат досрочно выходить на пенсию. Таковых профессий в России, надо сказать, немало – около полутора тысяч. Это же, по словам Пудова, касается медиков с педагогами, которые после принятия реформы будут работать всего до 55 лет, вместо 63, предполагаемых для остальных женщин. Замминистра также отметил, что прежде учителя получали возможность уйти по набору стажа уже в 47-48 лет.

Попытался Пудов внести немного ярких красок в мрачную картину пенсионного будущего заявлением о том, что пакет поправок с гарантиями гражданам на трудоустройство уже разрабатывается и будет внесен на рассмотрение нижней палаты парламента во время осенней сессии.

Дайте время «осознать и смириться»

Хорошая, казалось бы, инициатива от правительства, беда лишь в том, что сам законопроект о пенсионной реформе Дума рассмотрит уже в этом месяце. И не просто рассмотрит, а в каком-то, прямо скажем, оперативном режиме – ведь не затягивать с принятием документа уже призывали и в Совфеде, и в различных министерствах. А поправки к ней, которые могли бы показать россиянам хоть какие-то светлые перспективы, будут внесены лишь осенью. То есть, министры либо заработались, либо отказываются верить, что в этом промежутке в несколько месяцев можно потерять контроль над ситуацией и столкнуться с настоящим русским бунтом – бессмысленным и беспощадным.

Как результат, во время заседания было вынесено лишь одно значимое предложение, которое позволит немного остудить умы россиян, собравшихся на пенсию в обозримом будущем. Комиссия Совета по экономическим свободам выступила с предложением выйти на главу государства и Кабмин с новой инициативой, которая предполагает запуск повышения возраста выхода на пенсию не с начала следующего, а с начала 2025 года. Эти шесть лет, считают члены комиссии, позволят немного снять социальную напряженность и дадут гражданам время на то, чтобы спокойно смириться с неизбежными изменениями и хорошенько обдумать свои планы на будущее. Власти же в этом случае получат больше времени на основательную подготовку к самой реформе, чтобы не допустить неприятных мелких неточностей и ошибок. Такая отсрочка, считают члены комиссии, нужна и в связи с тем, что систему переквалификации и гарантий трудоустройства за полгода настроить точно не выйдет, а значит, первые годы после принятия реформы рискуют принести огромное количество неточностей и проблем.

Госдума приняла во втором, основном чтении проект пенсионной реформы с учетом смягчений, предложенных президентом. Пенсионный возраст в России будет поэтапно повышен с 2019 года до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин

Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости

Госдума во втором чтении одобрила проект пенсионной реформы с учетом предложенных президентом смягчений: пенсионный возраст будет поэтапно повышен с 2019 года для женщин с 55 до 60 лет, а для мужчин — с 60 до 65 лет. Законопроект в ключевом чтении поддержали 326 депутатов, 59 парламентариев выступили против реформы, один воздержался. РБК следил за трансляцией заседания на сайте нижней палаты парламента.

Ко второму чтению к правительственному законопроекту о повышении пенсионного возраста были представлены 284 поправки, следует из сводной таблицы поправок. Однако комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов (ответственный при рассмотрении законопроекта) 24 сентября к принятию только поправки, предложенные президентом и фракцией «Единая Россия». Правительство не представило ни одной поправки к проекту пенсионной реформы.

Все поправки президента были одобрены депутатами единогласно, «за» проголосовали 385 депутатов, противников и воздержавшихся не было. «Мы в этом вопросе с вами нашли консенсус, и все поддержали поправки президента», — отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя результаты голосования.

Двое депутатов от КПРФ — Валерий Рашкин и Денис Парфенов — пришли на пленарное заседание Госдумы в футболках, на которых были изображены перечеркнутые цифры 63/65. Такие параметры нового пенсионного возраста были предложены правительством в первоначальной редакции проекта пенсионной реформы. Володин в ответ отметил, что на зарплату депутата можно купить пиджак и галстук. «У нас заработная плата выше намного, чем у тех, кто нас избирал. У всех, кто в зале, зарплата позволяет купить костюм и галстук», — подчеркнул спикер нижней палаты парламента.

Поправки президента

В конце августа Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам, в котором поддержал пенсионную реформу и предложил к ней ряд . Главное изменение коснулось женщин: для них президент предложил снизить предлагаемый правительством возраст выхода на пенсию с 63 до 60 лет. Путин объяснил необходимость именно так смягчить пенсионную реформу «особым, бережным» отношением к женщинам в России. Таким образом, пенсионный возраст для мужчин и для женщин будет повышен одинаково — на пять лет, переходный период продлится десять лет — до 2028 года.

Глава государства предложил предоставить на пенсию многодетным матерям, а гражданам, которым предстояло выйти на пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, — возможность выхода на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста.

Путин напомнил о не вступившей в силу норме закона о 25-процентной надбавке к фиксированной части пенсии сельским жителям и предложил начать выплачивать ее с 2019 года. Для защиты людей предпенсионного возраста (по инициативе Путина понятие предпенсионного возраста расширяется с двух до пяти лет до пенсии на время переходного периода) он предложил повысить для них пособия по безработице до 11 280 руб., а также ввести уголовную ответственность для работодателей за увольнение или отказ принять на работу предпенсионеров. Госдума во вторник, 25 сентября, в третьем, окончательном чтении соответствующие правки в Уголовный кодекс — они предусматривают обязательные работы и штраф для работодателей.

Между первым и вторым

Первое чтение пенсионного законопроекта 19 июля, тогда против реформы выступили все оппозиционные фракции — КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», большинством голосов депутатов «Единой России» законопроект был одобрен. В российских городах против пенсионной реформы, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального, КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией» и профсоюзами. В единый день голосования 9 сентября , организованные сторонниками Навального, охватили более 20 городов. Социологи ВЦИОМ и ФОМ снижение рейтингов президента Владимира Путина, премьер-министра Дмитрия Медведева и партии «Единая Россия».

Госдума одобрила и поправки, предложенные фракцией «Единая Россия» и президентом. Поправками единороссов предусматривается сокращение предложенного правительством стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, на три года (для мужчин — с 45 до 42 лет, для женщин — с 40 до 37 лет), а также сохранение сроков назначения накопительной пенсии в старых границах пенсионного возраста (то есть с 60 и 55 лет для мужчин и женщин) для граждан, которые принимали участие в ее формировании. Согласно одобренным поправкам, Пенсионный фонд России будет передавать министерствам, региональным властям и работодателям информацию для предоставления предпенсионерам налоговых льгот, мер социальной защиты и социальной помощи. Кроме того, в ближайшие два года граждане, которые могли начать получать социальную пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, смогут получать социальную пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста, следует из поддержанных Госдумой изменений пенсионного законопроекта. Согласно проекту пенсионной реформы, ​ возраст, дающий право на получение социальной пенсии, предлагается постепенно увеличивать до 65 лет для женщин и 70 лет для мужчин.