Blir det pensionsreform eller inte? Lagen om pensionsreform i Ryssland är klar: vad har förändrats

Pensionstabellen 2019 har varit mycket efterfrågad bland ryssarna på sistone.

I slutgiltig form ny lag O pensionsreformen antogs, med beaktande av de föreslagna ändringarna, den 27 september 2018 vid tredje behandlingen. Redan den 3 oktober godkändes dokumentet av förbundsrådet och undertecknades av presidenten. Lagtexten daterad 3 oktober 2018 nr 350-FZ, publicerad på den officiella internetportalen för juridisk information.

Presidentens viktigaste ändring av denna lag är minskningen av den nya pensionsålder kvinnor i 3 år – upp till 60 år i stället för 63 år som ursprungligen föreslogs i propositionen. Ordföranden föreslog också förmånliga villkor vid pensionering under de första två åren av den nya lagen - 2019 och 2020. (se ny pensionstabell). Alla presidentändringar godkändes av suppleanter under behandlingen av lagförslaget i statsduman.

• Pensionsbord för män och kvinnor
• Vilka kategorier av medborgare är inte berättigade till att höja pensionsåldern?
• Sedan 2019 har reglerna för att söka förmånspension ändrats

Pensionsbord för män och kvinnor

Det nya schemat för att höja pensionsåldern från 2019 är byggt med hänsyn till följande initiala förutsättningar:

• Totalt höjs pensionsåldern för kvinnor och män med 5 år – till 60 respektive 65 år.
• Ökningen kommer att ske i etapper - årligen i 1-årssteg. Det börjar 2019 (det vill säga 1 år läggs till nuvarande pensionsperiod 2019).
• För medborgare som enligt den gamla lagen skulle gå i pension inom de närmaste två åren (2019 och 2020), på uppdrag av Vladimir Putin, kommer möjligheten att gå i pension 0,5 år tidigare att ges.

Motsvarande förändringar kan illustreras av följande schema över höjningar av pensionsåldern per år:

Det är anmärkningsvärt att:

• 2019-2022 kommer män och kvinnor att kunna gå ut årligen med pauser på sex månader till ett år;
• efter 2022 kommer pensionering endast att ske under jämna år (2024, 2026 och 2028);
• efter 2028, då övergångsbestämmelserna upphör, kommer pensionering återigen att ske årligen – både i jämna och udda år (2029, 2030, etc.).

Efter födelseår är motsvarande ändringar som följer:

Således kommer övergångsperioden för pensionsreformen att pågå i 10 år - från 2019 till 2028. Samtidigt ska den slutgiltiga nya pensionsåldern för kvinnor och män fastställas inom 5 år – till 2023.

Vilka kategorier av medborgare är inte berättigade till att höja pensionsåldern?

Förändringen av pensionsåldern från 2019 kommer inte att påverka alla medborgare - för vissa kategorier av pensionärer kommer de tidigare reglerna för pension att bibehållas (det vill säga för dem kommer det inte att ske några förändringar i samband med pensionsåldersreformen):

För dig som från och med 1 januari 2019 redan har fått ålderspension (ingen planerar att återföra pensionärer från välförtjänt vila för att arbeta ytterligare år).

För dem som implementerar arbetsaktivitet under farliga och skadliga arbetsförhållanden:

• om geologisk utforskning, prospektering, undersökning och skogsvårdsarbete;
• i underjordiskt arbete, i heta butiker;
• vid gruvdrift (underjordisk och öppen), vid utvinning av kol, skiffer, andra mineraler, konstruktion av gruvor och schakt;
• kollektivtrafikförare på vanliga stadspassagerarvägar;
• piloter och ingenjörspersonal civil luftfart etc.

För medborgare som har rätt till pension av hälsoskäl och sociala skäl:

• funktionshindrade i grupp 1, synskadade, patienter med hypofysdvärgväxt (dvärgar) och oproportionerliga dvärgar;
• kvinnor som har fött 5 eller fler barn och uppfostrat dem tills de är 8 år gamla;
• kvinnor som har fött 2 eller fler barn som har det nödvändiga arbetslivserfarenhet i regionerna i Fjärran Norden;
• föräldrar, vårdnadshavare till funktionshindrade sedan barndomen, som uppfostrat dem tills de fyller 8 år och andra.

För personer som skadats till följd av olyckor orsakade av människor, strålningskatastrofer, inklusive vid kärnkraftverket i Tjernobyl, Mayak Production Association.

Sedan 2019 har reglerna för att söka förmånspension ändrats

Pensionsreformen föreskriver också justeringar av reglerna för att utfärda förtidspensioner för följande "förmånskategorier" av medborgare:

• arbetare i Fjärran Norden och motsvarande områden;
• hälsoarbetare;
• lärare;
• arbetare kreativa yrken.

För "norrlänningar" föreskriver lagen bevarande av särskild tjänstgöringstid, men pensionsåldern för dem kommer att höjas på samma sätt som de allmänt fastställda 5 åren för män och kvinnor. Det vill säga från och med 2019 kommer gränsen för arbetsförmågan gradvis att öka tills de slutliga värdena fastställs - 60 år och 55 år.

För lärare, läkare och kreativa arbetare krav på särskild erfarenhet kommer också att behållas - för förtidspension kommer det fortfarande att vara nödvändigt att skaffa från 15 till 30 års yrkeserfarenhet. Men i propositionen föreskrivs att tidsfristen för att ansöka om registrering förtidspensionering för dem kommer att gradvis skjutas upp i flera år - från och med 2019 kommer 1 år att läggas till (förutom 2019 och 2020, då villkor för företrädesregistrering i sex månader före schemat). Övergångsperioden för att genomföra de relevanta ändringarna sträcker sig till och med 2023, då senareläggningen av pensionsregistreringsperioden slutligen kommer att fastställas till 5 år.

Motsvarande ändringar illustreras enklast av följande tabell:

Notera: * - Året då den erforderliga specialerfarenheten för lärare, vårdpersonal och kreativa yrkesverksamma utvecklas kommer att vara fast, men ansök om registrering pensionsutbetalningar motsvarande anställda, efter avslutad, kommer att kunna efter ytterligare flera år (i den slutliga formen, från och med 2023 - 5 år från datumet för slutförandet av denna erfarenhet).

Att höja pensionsåldern

Enligt lag nr 350-FZ av den 3 oktober 2018 genomför Ryssland en steg-för-steg-höjning av pensionsåldern i 5 år för män och 5 år för kvinnor. De nya normerna är fastställda till 65 år respektive 60 år. Justeringar påbörjades redan den 1 januari 2019, med årliga höjningar på 1 år under övergångsperioden. Detta skede av reformen kommer att vara avslutat 2028.

Att höja pensionsåldern i Ryssland kommer att påverka alla medborgare som från och med den 1 januari 2019 ännu inte har fått någon ålderspension (med undantag för ). Det vill säga ändringen gäller män födda 1959 och kvinnor sedan 1964.
Schemat för den gradvisa höjningen av pensionsåldern i Ryssland från 2019 i enlighet med lagen ges nedan:

En detaljerad tabell genom vilken du kan bestämma pensionsåldern beroende på födelseåret för en man eller kvinna presenteras i.

Den 29 augusti 2018 meddelade V. Putin, i sitt tal till ryska medborgare, en sänkning av pensionsåldern för dem som enligt den gamla lagen skulle gå i pension under de kommande 2 åren (2019-2020). För dem föreslog presidenten att sänka åldersnormen med 6 månader, d.v.s. 2019 blir pensionsåldern 55,5/60,5 år och 2020 - 56,5/61,5. Denna förmån är juridiskt inskriven i del 3 av art. 10 i lag nr 350-FZ.

För att mildra den negativa effekten av att höja pensionsåldern föreskrev lagen nya förmåner som gör att du kan gå i pension tidigare. Dessa förmåner gavs också till medborgare med en lång arbetshistoria ().

Det bör noteras att höjningen av pensionsåldern med 5 år även gäller för mottagare. Det är ryssar som av någon anledning inte kunde skaffa sig den arbetserfarenhet som krävs för att få en försäkringspension. Tidigare utgick ålderspension för dem vid 65 och 60 år(män/kvinnor), och enligt den nya lagen ska en sådan möjlighet ges vid 70 och 65 respektive.

Förtidspension enligt den nya lagen

Som en del av pensionsreformen justerades förfarandet för förtidspensionering för följande "förmånskategorier" av medborgare:

• medborgare som arbetar i Fjärran Norden och motsvarande områden;
• hälsoarbetare;
• lärare;
• arbetare i kreativa yrken.

Lagen föreskriver bevarande av särskild tjänstgöringstid, men pensionsåldern för dem ökar på samma sätt som den allmänt etablerade - med 5 år för män och kvinnor. Det vill säga från och med 2019 kommer arbetskapacitetsgränsen gradvis att öka tills de slutliga värdena är fastställda - 60 och 55 år.

För kreativa arbetare kommer även kraven på särskild erfarenhet att bibehållas. För att kvalificera sig för förtidspension behöver de fortfarande skaffa sig 15 till 30 års yrkeserfarenhet.

• Tidsfristen för att ansöka om förtidspension kommer dock att skjutas upp successivt i flera år - varje år, från och med 2019, läggs 1 år till (förutom 2019 och 2020, då villkor för förmånsregistrering sex månader före schemat gäller).
• Övergångsperioden i detta fall sträcker sig till och med 2023, då tidsfristen för att registrera pensionen slutligen kommer att skjutas upp i 5 år.

Motsvarande ändringar illustreras enklast av följande tabell:

Notera:* - det år då den nödvändiga speciella erfarenheten utvecklas för lärare, vårdpersonal och arbetare i kreativa yrken.

Vem kommer inte att påverkas av att höja pensionsåldern i Ryssland?

Ändringen av pensionsåldern kommer inte att påverka alla medborgare - för vissa kategorier av pensionärer kommer de tidigare pensionsreglerna att bibehållas (det vill säga inga förändringar kommer att ske för dem i samband med reformen):

1. För dig som från och med 1 januari 2019 redan har fått ålderspension (ingen planerar att återföra pensionärer från välförtjänt vila för att arbeta ytterligare år). Ändringen kommer inte att påverka dem som redan har förvärvat rätt att få pension, men av någon anledning inte ansökt om förordnande.
2. För dem som bedriver arbetsverksamhet:
   • om geologisk utforskning, prospektering, undersökning och skogsvårdsarbete;
   • i underjordiskt arbete, i heta butiker;
   • vid gruvdrift (underjordisk och öppen), vid utvinning av kol, skiffer, andra mineraler, konstruktion av gruvor och schakt;
   • kollektivtrafikförare på vanliga stadspassagerarvägar;
   • piloter och ingenjörs- och teknisk personal inom civil luftfart m.m.
3. För medborgare som har rätt till pension av hälsoskäl och sociala skäl:
   • funktionshindrade i grupp 1, synskadade, patienter med hypofysdvärgväxt (dvärgar) och oproportionerliga dvärgar;
   • kvinnor som har fött 5 eller fler barn och uppfostrat dem tills de är 8 år gamla;
   • kvinnor som har fött 2 eller fler barn och som har den nödvändiga arbetserfarenheten i Fjärran Norden;
   • föräldrar, vårdnadshavare till funktionshindrade sedan barndomen, som uppfostrat dem tills de fyller 8 år och andra.
4. För personer som skadats till följd av olyckor orsakade av människor, strålningskatastrofer, inklusive vid kärnkraftverket i Tjernobyl, Mayak PA.

Nytt förfarande för pensionsindexering från 2019 till 2024

Huvudmålet med pensionsreformen, som regeringen förklarat, är att uppnå en hållbar tillväxt i pensionärernas välbefinnande. Sedan 2019 har därför det traditionella förfarandet för indexering av pensioner ändrats:

• Istället för att indexera försäkringspensionerna från 1 februari, som man gjorde tidigare, höjs de årligen från 1 januari.
• Indexering kommer att ske i en takt som är snabbare än pristillväxten.

Detta indexeringsförfarande kommer att gälla från 2019 till 2024. Ökningen blir i genomsnitt 1000 rubel per år. För enkelhetens skull presenterar vi den redan godkända planen för indexering av försäkringspensioner för denna period i form av en tabell:

Detta system för årlig pensionsökning är redan inskrivet i lag - i delarna 7 och 8 i art. 10 i lag nr 350-FZ av den 3 oktober 2018. Som ett resultat av sådana förändringar planerar regeringen att uppnå en genomsnittlig pension på 20 tusen rubel till 2024.

Garanterad pensionsprodukt

För att ersätta systemet planerar de att införa en garanterad pensionsprodukt 2020 (tidigare kallades detta program även IPC). I huvudsak avskaffandet av obligatoriska fonderad pension och införandet av frivilligt sparande kommer att vara den andra etappen av pensionsreformen.

Finansdepartementet har redan tagit fram ett lagförslag om en garantipensionsprodukt och planerar att publicera den inom en snar framtid. Dess kärna är det frivilliga avdraget av bidrag till ett belopp av 1-6% av din lön(det förutsätts att räntan bestäms av medborgaren själv). Huvuddelarna i programmet är:

• frivillig anslutning av medborgarna till sparsystemet;
• garantier från staten angående säkerheten för besparingar;
• skatteförmåner för arbetsgivare och avdrag för medborgare som deltar i programmet.

Garanterat koncept pensionsprodukt antyder att det i vissa svåra livssituationer kommer att vara möjligt att ta ut sparande tidigt. Till exempel vid förlust av arbetstillfällen, funktionsnedsättning, tillfällig arbetsoförmåga och så vidare. De planerar att införa ett nytt system redan från 2020.

Onsdagen den 26 september godkändes det enhälligt i andra behandlingen. Det är möjligt att den denna vecka slutligen kommer att antas av statsduman. Som chefen för det parlamentariska utskottet för arbete, socialpolitik och veteranärenden, Yaroslav Nilov, konstaterade, kan den tredje behandlingen äga rum den 27 september. Ta reda på vad du behöver veta om lagen, som ska träda i kraft den 1 januari 2019.

Pensionsålder: för män - 65 år, för kvinnor - 60

Det huvudsakliga ändringsförslaget som antogs av den berörda statsdumankommittén gäller pensionsåldern för kvinnor. Om kvinnor i den ursprungliga versionen, som majoriteten av deputerade röstade för i första behandlingen den 19 juli, skulle gå i pension vid 63 år, har nu ribban sänkts till 60 år. Detta alternativ föreslogs av president Vladimir Putin i ett TV-tal om detta ämne i slutet av augusti.

En betydande del av kritiken mot lagförslaget från alla oppositionsstyrkor riktade sig specifikt mot kränkningen av kvinnors och mödrars rättigheter. Enligt ett annat Putin-förslag, som också stöds av ställföreträdare, kommer mödrar med många barn att kunna gå i pension i förtid: de med tre barn - vid 57 år, fyra - vid 56, fem eller fler - vid 50 år.

En förmånlig pensionsordning tillhandahålls också för dem med en lång arbetshistoria. Män som har arbetat mer än 42 år och kvinnor som har arbetat mer än 37 år kommer att kunna bli pensionärer två år tidigare än sina jämnåriga. Tidigare på tidigt utträde Män med 45 års erfarenhet och kvinnor med 40 års erfarenhet hade rätt till pension.

Tjernobyloffer och invånare i Fjärran Nord kommer att behålla förmåner för förtidspension. De senare kommer dock att kunna bli pensionärer inte på samma sätt som föreslagits av deputerade från Förenade Ryssland - vid 55 och 50 år, utan vid 60 (män) och 58 (kvinnor). Att höja pensionsåldern för säkerhetsstyrkorna diskuterades inte under diskussionen om ändringsförslagen.

Kumulativ del kan erhållas vid nuvarande pensionsålder

En ganska viktig nyhet handlar om rätten att få fonderad pension vid uppnådd nuvarande pensionsålder. Denna ändring infördes av 24 Deputerade i Förenade Ryssland och flera medlemmar av federationsrådet. Den förste vice chefen för fraktionen United Russia, Andrei Isaev, sa till reportrar den 24 september: "De är tänkta som engångsbetalningar för dem vars fonderade pension uppgår till 5 % eller mindre av hela pensionen blir det också akuta utbetalningar.”

Denna åtgärd fick stöd under diskussionen i expertsamfundet. I synnerhet presenterades det av specialister från Institutet för social analys och prognoser vid den ryska presidentakademin för nationell ekonomi och offentlig förvaltning. Biträdande direktör för institutet Yuri Gorlin förklarade för DW att i slutändan kommer det belopp som en person kommer att få vara litet, men om det betalas vid 55 års ålder för en kvinna och vid 60 för en man, "kan det här på något sätt mildra slaget” av att behöva arbeta längre än planerat.

Nya förtidspensionärer och deras rättigheter

President Putins förslag att införa begreppet "förtidspensionsålder" stöddes. Nu kan förtidspensionärer inkludera kvinnor över 55 år och män över 60 år. Ett antal innovationer kommer också att påverka dem. För det första förutsätts att arbetslöshetsersättningens storlek höjs för dem. I sitt tal föreslog Putin att den skulle öka från 4,9 tusen rubel till 11,3 tusen med början 2019 och fastställa en betalningsperiod på ett år.

Dessutom, för att vägra att anställa en person i förtidspensionsåldern eller säga upp honom, hotas arbetsgivare med ansvar, inklusive straffansvar. Den 25 september antog statsduman motsvarande lag i den tredje och sista behandlingen. Brott mot arbetsrättigheterna för förtidspensionärer kommer att bestraffas med "böter på upp till 200 tusen rubel, eller beloppet av lönen eller annan inkomst för den dömda personen under en period på upp till 18 månader, eller genom obligatoriskt arbete under en period av upp till 360 timmar.”

Sammanhang

Experter anser dock att denna åtgärd är ineffektiv. Enligt Sergei Solntsev, biträdande chef för Labour Market Research Laboratory (LIRT) vid Higher School of Economics, skapar lagen negativa konsekvenser för anställda under förtidspensionsåldern: "Arbetsgivare kommer att ha incitament att skilja sig från anställda strax före förtidspensionering ålder, säga upp den anställde, överföra honom till korttidskontrakt och så vidare."

Skatteförmåner för förtidspensionärer: frågan är ännu inte löst

Slutligen en annan detalj som diskuterades flitigt under de berörda sommarmånaderna skatteförmåner som pensionärer har nu. Kritiker av pensionsreformen har uttryckt tanken att ett av dess mål från myndigheternas sida är att tjäna pengar på skatter som icke pensionärer kommer att få betala. Förmåner för medborgare i förtidspensionsåldern på mark- och fastighetsskatt kommer dock med största sannolikhet att finnas kvar.

Den 6 september lade presidenten fram ett lagförslag till statsduman som skulle upprätthålla federala fastighetsskatteförmåner för förtidspensionärer. Dokumentet håller för närvarande på att förberedas för första behandlingen. Tydligen kommer ett beslut i denna fråga att fattas efter att duman slutfört arbetet med lagförslaget om pensionsåldern.

Se även:

• Flera tusen deltagare

  På den andra dagen av firandet av City Day och på dagen för valet av huvudstadens borgmästare, klockan 14:00 Moskva-tid, började folk samlas på Pushkinskaya-torget. Även om mötet inte var sanktionerat växte publiken snabbt och fyllde snart hela torget ända fram till biografen Rossiya. Evenemanget deltog av 2 till 4 tusen personer.



Hur de protesterade mot att höja pensionsåldern i Moskva

Både gammal och ung

Det var många ungdomar på rallyt, som redan har blivit en tradition för Alexei Navalnyjs protester, men den här gången kom även många äldre.



Hur de protesterade mot att höja pensionsåldern i Moskva

Ryska gardet - till rallyt

Polisbussar och lastbilar kantade Pushkintorgets omkrets. Människor uppmanades att skingras genom högtalare och hotades med "administrativt ansvar". Men de samlade ignorerade meddelandena som upprepades varannan minut. Närmare 15.00 Moskva-tid fortsatte en kolonn från det ryska gardet från Petrovka längs Strastnoy Boulevard till mötesplatsen.



Hur de protesterade mot att höja pensionsåldern i Moskva

Bryter Putin mot konstitutionen?

Pensionären Galina erkände att hon arbetat länge med sin hemgjorda affisch. Enligt hennes åsikt bryter Rysslands president mot Ryska federationens konstitution, och den ryska staten har länge upphört att vara folkorienterad.



Hur de protesterade mot att höja pensionsåldern i Moskva

Presidenten påmindes om sitt löfte

Många vädjade till Vladimir Putins löfte som gavs för flera år sedan att inte höja pensionsåldern. Vissa satte hans citat på affischer, och några till och med på T-shirts.



Hur de protesterade mot att höja pensionsåldern i Moskva

"Putins pensionering"

De församlade skanderade främst slagord mot pensionsreformen och för regeringens och Vladimir Putins avgång. De viktigaste klagomålen riktades till Ryska federationens president. Många krävde hans pension på lika villkor som andra ryska medborgare.

När Kreml talade om planer på att göra en expertbedömning av regeringens koncept med pensionsreform, måste jag erkänna att det var svårt att tro. Men den här gången finns det inget att klandra de ryska myndigheterna för: sagt och gjort. I allmänhet, när presidenten börjar diskutera reformen mer i detalj, kommer han inte att ha brist på åsikter eller förslag för att slutföra dokumentet. För inte så länge sedan meddelade till exempel medlemmar av rådet för mänskliga rättigheter under Rysslands president, som också tog upp uppgiften att bedöma regeringsinitiativ, sin egen dom i denna fråga.

I allmänhet stödde HRC regeringens idéer och gick med på att förändringar borde göras i ländernas pensionssystem. Samtidigt noterar experter att enligt deras åsikt tillåter detta lagförslag inte att lösa en hel uppsättning pressande problem, och all dess positiva potential kan helt utjämnas på grund av växande social spänning och ett antal andra negativa faktorer.

– Att det nuvarande pensionssystemet behöver förändringar råder det inte längre några tvivel om. I sin nuvarande form kan systemet endast garantera mycket blygsamma utbetalningar till ett stort antal pensionärer”, sade rådets chef, Mikhail Fedotov, och tillade att även hans pension, med 50 års erfarenhet, vetenskapliga examina och grader inom diplomati, är blygsamma 26 0000 rubel. Men HRC anser att staten, i strävan efter goda mål, beslutade att ta ett mycket radikalt steg i bokstavlig mening, det är ingen mening med att försöka "bryta medborgarna över knäet."

"Du kan inte försöka påtvinga samhället någonting. Alternativ för ersättningar och ersättning kan dock alltid hittas. Vi behöver bara arbeta för att se till att ryssarna själva vill ha den här reformen”, är Fedotov självsäker.

Differentiering och "entusiaster"

Ombudsmannen Tatyana Moskalkova upprepar sina prognoser, enligt vilken pensionsreformentusiaster redan har dykt upp. Ungefär en tredjedel av författarna till överklaganden som skickats till kommissionären för mänskliga rättigheter stödjer en höjning av pensionsåldern. Samtidigt uttryckte Moskalkova enighet med påståendet att arbetsvillkoren för ryska tjänstemän skiljer sig väsentligt från dem där andra kategorier av arbetare arbetar, vilket innebär att de helt enkelt inte kan utjämnas. ”Vi bör lyssna på många förfrågningar och till exempel bevara rätten medicinska arbetare och lärare, efter att ha skaffat sig erfarenhet, får pension samtidigt som de är kvar på sina jobb”, tror hon.

Även andra ledamöter i rådet talar för ett differentierat synsätt på pensionssystemet. Under ett nyligen genomfört möte i HRC lades därför förslag om att koppla pensionsåldern till inkomstnivån. De som knappt försörjer sig ska inte tvingas arbeta för en klen inkomst i flera år till. Men medborgare med högre löner skulle kunna arbeta så mycket de vill eller så mycket som deras hälsa tillåter.

HRC påpekade också ett antal problem. Vissa av dem kommer helt enkelt inte att lösas genom den föreslagna pensionsreformen, medan andra kommer att uppstå ur det blå. Dessa inkluderar avsaknaden av garanterad sysselsättning för medborgare i förtidspensionsåldern, avsaknaden av ett omskolnings- och omskolningssystem som skulle göra det möjligt för dem att bemästra yrken som är mer efterfrågade på marknaden.

Dessutom anser människorättsaktivister att det är viktigt att göra ändringar i rutinerna för att lösa arbetskonflikter för att ge äldre arbetstagare ytterligare rättsskydd. Om detta inte görs kommer människor bokstavligen att förlora sina jobb flera år innan de går i pension, vilket innebär att de kommer att stå utan försörjning.

Enligt Moskalkova bör reformen ha två huvudkomponenter. Utöver själva lagförslaget bör det också finnas ett system med statliga garantier för medborgarna, som skulle börja fungera tillsammans med lagen. Ombudsmannen är övertygad om att ministerkabinettet snabbt bör ta fram ett sådant paket med förslag och lägga fram det för behandling så snart som möjligt.

Ministerkabinettet är inte inspirerat

För övrigt tycks inte ens den inledda sakkunniga bedömningen och diskussionen ha generat ministrarna överhuvudtaget, som med all framtoning visar att frågan i stort sett är löst. Från den verkställande maktens sida kom alltså långt ifrån de mest avgörande personerna från avdelningarna till rådsmötet. Deras krets var begränsad till chefen för pensionsfonden Drozdov och biträdande chefen för arbetsministeriet Pudov. Båda upprepade sedan länge inövade regeringsargument för reformer: västländernas erfarenheter, den ogynnsamma demografiska situationen, bristen på medel i själva pensionsfonden.

Pudov, till exempel, skyndade sig att försäkra ombudsmannen att reformen inte kommer att förändra något för dem som arbetar under svåra förhållanden eller farliga industrier, de kommer att fortsätta att gå i förtidspension. Det måste sägas att det finns många sådana yrken i Ryssland - ungefär ett och ett halvt tusen. Detsamma gäller enligt Pudov för läkare och lärare, som efter reformens antagande bara kommer att arbeta tills de är 55 år, istället för de 63 som förväntas för andra kvinnor. Biträdande ministern noterade också att tidigare lärare hade möjlighet att sluta efter att ha skaffat sig erfarenhet vid 47-48 års ålder.

Pudov försökte bidra lite ljusa färger in i en dyster bild av pensionsframtiden med uttalandet att ett paket med ändringsförslag med garantier för att medborgarna ska få arbete redan håller på att utvecklas och kommer att överlämnas till riksdagens underhus under höstsessionen.

Ge tid att "inse och komma överens"

Det verkar som att detta är ett bra initiativ från regeringen, det enda problemet är att duman själv kommer att överväga lagförslaget om pensionsreform denna månad. Och inte bara kommer det att överväga det, utan i något, ärligt talat, operativt läge - trots allt har både förbundsrådet och olika ministerier redan uppmanat att inte fördröja antagandet av dokumentet. Och ändringar av den, som kan visa ryssarna åtminstone några ljusa utsikter, kommer att göras först under hösten. Det vill säga att ministrarna antingen blev för upprörda eller vägrar tro att de under detta flera månaders intervall kan tappa kontrollen över situationen och möta en riktig rysk revolt - meningslös och skoningslös.

Som ett resultat av detta lades endast ett viktigt förslag fram under mötet, vilket kommer att svalka en aning hos ryssar som planerar att gå i pension inom en överskådlig framtid. Rådet för ekonomiska friheters kommission lade fram ett förslag om att vända sig till statschefen och ministerkabinettet med ett nytt initiativ, som innebär att en höjning av pensionsåldern lanseras inte från början av nästa år, utan från början av 2025 . Dessa sex år, tror kommissionsledamöterna, kommer att tillåta en viss lättnad från sociala spänningar och kommer att ge medborgarna tid att lugnt komma överens med oundvikliga förändringar och noggrant tänka över sina planer för framtiden. I det här fallet kommer myndigheterna att ha mer tid att noggrant förbereda sig för själva reformen för att undvika obehagliga mindre felaktigheter och misstag. En sådan försening, anser ledamöterna i kommissionen, är också nödvändig på grund av att det inte kommer att vara möjligt att inrätta ett system med omskolning och jobbgarantier på sex månader, vilket innebär att de första åren efter antagandet av reformen riskerar att medför ett stort antal felaktigheter och problem.

Statsduman antog utkastet till pensionsreform i den andra huvudbehandlingen, med hänsyn till de begränsningar som föreslagits av presidenten. Pensionsåldern i Ryssland kommer gradvis att höjas från 2019 till 60 år för kvinnor och till 65 år för män.

Foto: Vladimir Fedorenko / RIA Novosti

I den andra behandlingen godkände statsduman utkastet till pensionsreform, med hänsyn till de begränsningar som föreslagits av presidenten: pensionsåldern kommer gradvis att höjas från 2019 för kvinnor från 55 till 60 år och för män från 60 till 65 år. Lagförslaget stöddes i nyckelbehandlingen av 326 suppleanter, 59 parlamentariker motsatte sig reformen och en avstod från att rösta. RBC följde sändningen av mötet på parlamentets underhus hemsida.

Till den andra behandlingen lämnades 284 ändringsförslag till regeringens proposition om höjning av pensionsåldern enligt den sammanfattande ändringstabellen. Den statliga dumans kommitté för arbete, socialpolitik och veteranfrågor (ansvarig för behandlingen av lagförslaget) accepterade den 24 september endast de ändringar som föreslagits av presidenten och fraktionen för Förenade Ryssland. Regeringen har inte lagt fram en enda ändring av förslaget till pensionsreform.

Alla presidentens ändringsförslag godkändes av suppleanterna enhälligt, 385 suppleanter röstade för, det fanns inga motståndare eller nedlagda. "Vi fann ett samförstånd i den här frågan, och alla stödde presidentens ändringsförslag", sade statsdumans talman Vyacheslav Volodin i en kommentar till omröstningsresultaten.

Två deputerade från Ryska federationens kommunistiska parti - Valery Rashkin och Denis Parfenov - kom till statsdumans plenarmöte iförda T-shirts med de överstrukna siffrorna 63/65 på dem. Sådana parametrar för den nya pensionsåldern föreslogs av regeringen i den ursprungliga versionen av pensionsreformprojektet. Volodin svarade med att notera att en ställföreträdares lön kunde köpa en jacka och slips. "Det har vi lön mycket högre än de som valde oss. Alla i salen har en lön som gör att de kan köpa kostym och slips”, betonade talmannen för parlamentets underhus.

Presidentens ändringar

I slutet av augusti höll Vladimir Putin ett TV-tal till ryssarna, där han stödde pensionsreformen och föreslog ett antal alternativ för den. Den huvudsakliga förändringen påverkade kvinnor: för dem föreslog presidenten att sänka den pensionsålder som regeringen föreslagit från 63 till 60 år. Putin förklarade behovet av att mjuka upp pensionsreformen på detta sätt med en "särskild, försiktig" inställning till kvinnor i Ryssland. Därmed höjs pensionsåldern för män och kvinnor lika - med fem år, övergångsperioden varar i tio år - fram till 2028.

Statschefen föreslog att ge pensioner till mödrar med många barn, och till medborgare som skulle gå i pension enligt den gamla lagstiftningen 2019 och 2020, möjlighet att gå i pension sex månader tidigare än den nya pensionsåldern.

Putin påminde om bestämmelsen i lagen om ett tillägg på 25 procent till den fasta delen av pensionerna för landsbygdsbefolkningen, som inte har trätt i kraft, och föreslog att den skulle börja betalas ut 2019. För att skydda människor i förtidspensionsåldern (på Putins initiativ utökas begreppet förtidspensionsålder från två till fem år före pensionering under övergångsperioden) föreslog han att arbetslöshetsersättningen för dem skulle höjas till 11 280 rubel, samt att införa straffansvar för arbetsgivare för uppsägning eller vägran att rekrytera förtidspensionärer. Statsduman tisdagen den 25 september i den tredje och sista behandlingen av motsvarande ändringar av strafflagen - de föreskriver obligatoriskt arbete och böter för arbetsgivare.

Mellan första och andra

Den första behandlingen av pensionspropositionen var den 19 juli, då uttalade sig alla oppositionsfraktioner - Ryska federationens kommunistiska parti, det liberala demokratiska partiet och Ett rättvist Ryssland - mot reformen de enade Rysslands deputerade. I ryska städer mot pensionsreformen, organiserad av anhängare till oppositionen Alexei Navalnyj, Ryska federationens kommunistiska parti, Rysslands liberala demokratiska parti, Ett rättvist Ryssland och fackföreningar. På en enda omröstningsdag den 9 september, anordnad av Navalnyjs anhängare, täcktes över 20 städer. Sociologerna VTsIOM och FOM har sänkt betygen av president Vladimir Putin, premiärminister Dmitrij Medvedev och partiet Enade Ryssland.

Statsduman godkände också de ändringar som föreslagits av fraktionen Förenade Ryssland och presidenten. Ändringarna i Förenade Ryssland innebär en minskning av tjänstgöringstiden som föreslagits av regeringen, vilket ger rätt till förtidspension, med tre år (för män - från 45 till 42 år, för kvinnor - från 40 till 37 år), som samt bibehålla tidsfristen för tilldelning av fonderad pension inom pensionsålderns gamla gränser (det vill säga från 60 och 55 år för män och kvinnor) för medborgare som deltog i dess bildande. Enligt de godkända ändringarna, Pensionsfond Ryssland kommer att överföras till ministerier, regionala myndigheter och arbetsgivare information för att tillhandahålla skatteförmåner före pension, sociala skyddsåtgärder och socialhjälp. Under de kommande två åren kommer dessutom medborgare som kan börja få social pension enligt den gamla lagstiftningen 2019 och 2020 att kunna få social pension sex månader tidigare än den nya pensionsåldern, vilket följer av ändringar i pensionsräkningen. med stöd av statsduman. Enligt förslaget till pensionsreform är åldern som ger rätt att få social pension föreslås att gradvis öka till 65 år för kvinnor och 70 år för män.