Statistica della famiglia adottiva. Statistiche comparative degli orfani negli Stati Uniti e in Russia

Come riportato in precedenza (vedi), è stato pubblicato un rapporto sull'ispezione delle attività delle autorità esecutive federali e regionali della Federazione Russa nell'attuazione del programma “Orfani”. Presentiamo le informazioni più importanti, a nostro avviso, contenute in questo documento.
Cresce il numero dei bambini rimasti senza cure parentali: se nel 1994 erano 496,3mila, al 1 gennaio 2003 erano 867,8mila. Tuttavia, solo il 10% di loro sono diventati orfani a causa della morte o della disabilità dei genitori, il resto sono orfani sociali.
La ragione principale di ciò è la difficile situazione delle famiglie. Il numero di genitori che conducono uno stile di vita antisociale aumenta ogni anno. Solo nel 2003, 32,6mila genitori sono stati privati ​​della potestà genitoriale, più di 168,8mila genitori sono stati sottoposti alla responsabilità amministrativa e sono stati aperti 9mila procedimenti penali contro i genitori.
Ogni anno più di 120mila bambini vengono identificati come vagabondi, coinvolti nell'uso di bevande alcoliche e droghe e diventano partecipanti a crimini. Nel 2003 sono stati denunciati penalmente 145,5mila minorenni, di cui il 50,9% ha studiato a scuola o all'università. Gli adolescenti iscritti agli organi interni sono 362,4mila, di cui 6,3mila non sanno leggere e scrivere.
Non sempre la tutela viene stabilita in modo tempestivo per i bambini privi di cure genitoriali. Secondo il Ministero degli Interni russo, nel 2003, 5,2mila bambini privati ​​delle cure genitoriali e registrati presso la polizia non avevano tutori e quindi sono stati costretti a vivere in condizioni estremamente sfavorevoli.
La situazione è aggravata dalla deplorevole situazione finanziaria di molte famiglie. Secondo il Comitato statistico statale della Russia, 17 milioni di bambini, ovvero il 56%, crescono in famiglie in cui il reddito pro capite è inferiore al livello di sussistenza regionale.
Circa il 18% degli enti locali non dispone di specialisti nella tutela dei diritti dei bambini e nel 32% di essi il rapporto tra il numero di questi specialisti e il numero di bambini non è soddisfatto. Nella regione dell'Amur, per 9mila bambini del distretto di Ivanovo, viene fornito solo 1 specialista, mentre il distretto comprende 33 insediamenti situati dal centro del distretto a una distanza da 7 a 60 km, e nel distretto di Zeya le distanze vanno da 4 a 370 km. Nella città di Kineshma, nella regione di Ivanovo, ci sono solo 2 specialisti per 19,1mila bambini, nella Repubblica di Mordovia ci sono 30 operatori per 200,5mila bambini, con uno standard di 40 persone.
Durante l'ispezione si è concluso che era necessario creare un servizio composto da avvocati, insegnanti e psicologi autorizzati attraverso il sistema dell'affidamento a collocare gli orfani nelle famiglie. Dieci anni di esperienza orfanotrofio N. 19 a Mosca ha dimostrato l'efficacia di tale lavoro: è possibile collocare in famiglie la maggior parte degli orfani identificati in città, ridurre il numero di bambini nei collegi e risparmiare così il 35% dei fondi stanziati per il loro mantenimento.
Un bambino su cinque in Russia rimasto senza cure genitoriali vive in un collegio. All'inizio del 2003 nel Paese si contavano 2.740 scuole e istituti per orfani, molti dei quali sovraffollati: ospitano più di 270mila bambini. Solo nell'ultimo anno, il numero dei bambini al loro interno è aumentato di 36mila.
Nel 2003 sono stati stanziati 340,1 milioni di rubli per la costruzione e la ristrutturazione dei collegi, ad es. L'88% dei fondi stanziati dal bilancio per il programma Orfani. Tuttavia, l'anno scorso, su 15 impianti previsti per la messa in servizio, nessuno era pronto. Nonostante ciò, per il 2004, il programma comprendeva inoltre 7 oggetti con un volume di finanziamento di 30 milioni di rubli, e il saldo del costo stimato al 01.01.2004 era di 64,3 milioni di rubli. In media, le regioni hanno finanziato la costruzione di nuovi collegi solo per il 21%. Allo stesso tempo, 28 regioni non hanno stanziato fondi (regioni di Belgorod, Ivanovo, Kaluga, Kursk, Tver, Pskov, Volgograd, Kirov e altre).
Molti orfani non vengono collocati negli orfanotrofi entro il periodo stabilito dalla legge a causa della mancanza di posti. I bambini vivono a lungo (a volte 4-6 anni) in rifugi progettati per soggiorni temporanei. Pertanto, su 456 bambini ospitati nei rifugi della regione dell'Amur, uno su due vive lì da più di sei mesi e 4 bambini vivono lì da più di 5 anni.
Oltre il 40% dei collegi necessita di importanti riparazioni, il 2,7% è in rovina, il 4,8% non dispone di riscaldamento centralizzato, il 5,6% non dispone di rete fognaria.
A causa del cronico sottofinanziamento, gli alunni di molti collegi non ricevono i loro sussidi vestiti nuovi e scarpe, giocattoli, letteratura. Meno del 50% dei fondi necessari è stato assegnato al collegio di Bezhetsk nella regione di Tver per l'acquisto di vestiti, articoli per la casa e medicinali. Nell'orfanotrofio specializzato per bambini Kurtamysh, nella regione di Kurgan, ai bambini vengono forniti cappotti da mezza stagione solo al 48% e altri indumenti al 40%.
I finanziamenti insufficienti rendono impossibile fornire un’alimentazione adeguata. Mentre lo standard alimentare medio russo per bambino al giorno era di 65,5 rubli, nella regione di Ivanovo era di 53,2 rubli, e i costi effettivi del cibo in diverse aree erano ancora più bassi. Pertanto, nell'orfanotrofio correzionale di Ivanovo, si spende in media 39,4 rubli per nutrire un bambino, nel collegio correzionale di Chernetsk - 47,34 rubli, nell'orfanotrofio Shuisky - 25,14 rubli. Nell'orfanotrofio di Nadezhda nella regione di Kemerovo, la dieta degli alunni non conteneva ricotta, formaggio, panna acida, i bambini ricevevano succo e mele solo due volte l'anno. In un collegio correzionale nel distretto di Veliky Ustyug, nella regione di Vologda, i bambini venivano nutriti con prodotti di bassa qualità.
Secondo l'esame medico tutto russo, solo il 15,2% dei bambini negli orfanotrofi è considerato sano, negli orfanotrofi - 22,5%, negli orfanotrofi - 13,8% dei bambini. In 30 regioni Federazione Russa Il tasso di mortalità dei bambini negli orfanotrofi supera la media nazionale. Il numero di bambini disabili che vivono in collegi è in aumento, ma la loro riabilitazione è solitamente limitata alle procedure fisioterapeutiche e alle cure mediche.
Molte scuole per orfani non soddisfano i requisiti sicurezza antincendio. A Mosca queste regole non vengono rispettate in 22 orfanotrofi. Sulla base dei risultati dell'ispezione, ai capi di 12 orfanotrofi è stato dato l'ordine di eliminare le carenze e otto persone sono state affidate alla responsabilità amministrativa. Violazioni simili sono state rilevate in molte istituzioni delle repubbliche del Tatarstan e della Mordovia, Amur, Arkhangelsk, Ryazan, Samara, Tver, Ulyanovsk e altre.
Alcune delle attrezzature acquistate nell'ambito del programma non vengono utilizzate per i collegi. Un corso di riabilitazione lavorativa e formazione professionale in ingegneria automobilistica, del costo di 67,9 mila rubli, consegnato al collegio correzionale di Otyass nella regione di Ivanovo, si trova in un magazzino in forma imballata a causa della mancanza dei locali necessari. Nel villaggio dell'orfanotrofio n. 15. Konstantinovka, regione dell'Amur, un corso di riabilitazione lavorativa e formazione professionale per parrucchieri del valore di 94,7 mila rubli non viene utilizzato a causa della mancanza di uno specialista.
Attualmente sono circa 14mila gli orfani che necessitano di un alloggio. I laureati a cui non è stato assegnato tempestivamente l'appartamento continuano a vivere in collegi o diventano persone senza fissa dimora. Il problema dell'allocazione dello spazio vitale nei villaggi è particolarmente acuto. La situazione più sfavorevole si è verificata nelle regioni della Repubblica di Calmucchia, Kemerovo, Kursk, Saratov, Novosibirsk e Ivanovo. Nei prossimi due anni il numero dei diplomati degli orfanotrofi che non hanno un alloggio aumenterà di 13mila persone. Ad esempio, nella Repubblica di Khakassia, in lista d'attesa per un alloggio ci sono i laureati del 1989, e nella regione di Oryol – i laureati del 1997.
Ogni anno, circa il 40% degli orfani appena identificati vengono posti sotto tutela o amministrazione fiduciaria. Allo stesso tempo, a terra famiglie affidatarie non sempre ricevono integralmente i fondi stanziati per i bambini affidati alle loro cure. Nella regione di Ivanovo, nel 2003, l'indennità di tutela è stata fissata a 1.000 rubli, ma i capi delle amministrazioni comunali e distrettuali ne hanno deliberatamente ridotto l'importo. Nelle zone rurali della Repubblica di Udmurt, gli importi stabiliti dei benefici per i bambini sotto tutela erano in media da 700 a 1.000 rubli al mese, con una media repubblicana di 1.600 rubli. Negli ultimi tre anni, i dipendenti della procura della regione dell'Amur, in difesa dei diritti dei bambini affidati alle loro cure, hanno inviato 1.025 domande ai tribunali regionali per aver sottostimato l'importo dei benefici per un totale di 7 milioni di rubli. Nella Repubblica di Inguscezia, il debito per il pagamento delle prestazioni di tutela nel 2003 ammontava a 36 milioni di rubli, nella Repubblica di Carelia a 8,4 milioni di rubli.

A causa dell’elevato tasso di mortalità (32° nel mondo nel 2017), il problema degli orfani in Russia non perde la sua rilevanza. Se prima ciò veniva fatto da privati ​​e organizzazioni religiose, a partire dagli anni Venti del XX secolo lo Stato si è assunto la piena responsabilità della cura dei minori.

È necessario comprendere che l'articolo descrive le situazioni più elementari e non tiene conto di una serie di questioni tecniche. Per risolvere il tuo problema particolare, ottieni consulenza legale sulle questioni abitative chiamando le hotline:

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Le statistiche in Russia lo mostrano in tre l'anno scorso, il numero degli orfani i cui dati sono inseriti nella banca dati federale è diminuito da 87 a 71mila, sulla base dei risultati del 2018, prevedono gli esperti 57 mila bambini rimasti senza genitori. Gli scettici si appellano ad una diminuzione del numero complessivo dei bambini in quanto tali. Sono in corso riforme dei convitti: quelli non più vitali vengono chiusi (il 30% del totale), altri vengono consolidati e ricevono maggiori finanziamenti (20-25% a seconda delle regioni).

Chi sono gli orfani?

La definizione di orfano viene data nel quadro delle garanzie per i minori che hanno perso le cure genitoriali, in particolare sono riconosciuti come persone a cui sono morti uno o entrambi i genitori; Le situazioni in cui tutti i genitori sono morti o il genitore sopravvissuto non può allevare il figlio hanno ricevuto applicazione legale.

Un concetto correlato è la categoria delle persone i cui genitori sono vivi, ma hanno abbandonato la loro educazione (di fatto o legalmente). Non esistono particolari differenze tra le categorie, ad eccezione della procedura di adozione, quando è necessario stabilire il consenso obbligatorio dei genitori biologici.

Gli istituti per orfani operano nelle seguenti forme:

1. Sistemi sanitari, ad esempio, un orfanotrofio. Una caratteristica strutturale è il mantenimento dei bambini molto piccoli (sotto i 3 anni), che necessitano di cure speciali, comprese le cure mediche.
2. Sistemi educativi. La struttura comprende orfanotrofi, scuole e collegi. I bambini non solo vivono, ma ricevono anche istruzione generale, occasionalmente media speciale.
3. Il sistema sociale, in particolare in caso di disabilità e malattia grave. Ciò include anche le organizzazioni di soggiorno temporaneo.

La forma più comune è orfanotrofio, che può disporre dell'intero complesso residenziale, medico e istituzioni educative, meno spesso correttivo. A volte i bambini studiano scuola regolare, per il resto del tempo nei locali residenziali dell'istituzione. Le questioni organizzative vengono risolte sulla base delle norme del RONO e delle leggi regionali. I dipendenti dei centri di riabilitazione e delle autorità di tutela sono coinvolti nella formazione e nell'istruzione.

Aiuto agli orfani in Russia

Se è impossibile fornire cure parentali, il governo dichiara un elenco ampliato di garanzie negli articoli 6-10 della 159-FZ, in particolare:

• accesso semplificato ai corsi preparatori, anche per l'ingresso in una scuola tecnica;
• ottenere una seconda istruzione superiore senza la necessità di pagare le tasse scolastiche (alcuni programmi stabiliti dal governo);
• completare provvedimento statale persone per il periodo di studio presso le università, compreso il pagamento del vitto, della formazione stessa, dell'alloggio, delle spese generali, compreso il sostegno post-imbarco;
• partecipazione a programmi di adozione, come il sistema noto come Banca dati federale degli orfani;
• indennità una tantum per l'acquisto di libri e materiale per la formazione;
• sistemazione in collegi durante le vacanze come ospite;
• acquisto una tantum di vestiti e scarpe a spese del collegio;
• il congedo accademico presso un'università è retribuito se assegnato per motivi medici;
• spostamenti gratuiti da e per la sede di studio;
• servizi medici gratuiti a livello delle polizze VHI (comprese operazioni e farmaci costosi);
• buoni statali per vacanze mediche;
• fornitura di alloggi agli orfani a turno, se i locali assegnati loro dai genitori non possono essere trasferiti (i genitori sono privati ​​​​dei loro diritti in altri periodi, l'affitto viene effettuato a scapito del bilancio); Viene stabilito il pagamento preferenziale per le utenze;
• tutela giurisdizionale attraverso un'apposita procedura di esame delle cause, con il coinvolgimento delle autorità di tutela territoriale;
• occupazione garantita, anche con orientamento professionale fornito.

L'attuazione dei diritti è controllata dalla Procura, pertanto qualsiasi violazione degli orfani può comportare responsabilità penale.

Banca dati degli orfani

Il sistema statale è un monopolista, garantendo alcuni diritti ai sistemi cooperanti, ai volontari e ai fondi, in particolare all’accesso alla propria base e all’implementazione di altre opportunità non prese in considerazione nel sistema statale. Ecco come è andato il fondo Videopassaporti degli orfani “Cambia una vita”. in cui vengono raccolti da tutta la Russia. Questa attività non contraddice la legge che vieta la mediazione, poiché tutte le procedure legali passano attraverso le autorità di tutela e i fondi si limitano a informare i cittadini e pubblicizzare i concetti di famiglia affidataria e adozione.

Adozione di orfani

La procedura di adozione è regolata dal Codice della Famiglia (), ed è la forma più diffusa di restituzione gratuita (senza pagamenti regolari) dei bambini alle famiglie ( 64% ). La legge stabilisce i requisiti per chi intende esercitare la funzione di genitore adottivo:

1. Un livello sufficiente di qualità morali, inclusa una caratterizzazione positiva nella società e sul posto di lavoro.
2. Una posizione finanziaria che ti consente di mantenere un figlio, ma non viola i diritti dei tuoi stessi figli.
3. Situazione abitativa.
4. Maggiore età (solo dopo il 18° anno di età) e capacità giuridica.
5. Salute fisica e mentale, compresa un'età sufficiente (in modo ottimale almeno 16 anni, ma non superiore all'età pensionabile).
6. Nessun alcolismo o dipendenza dalla droga.
7. Se disponibile, esperienza positiva nella crescita dei propri figli (non sono ammessi coloro privati ​​della potestà genitoriale), assenza di precedenti adozioni non riuscite e istituzione di tutela.

L'adozione secondo la nuova legge non è disponibile per gli stranieri i cui paesi consentono il matrimonio tra persone dello stesso sesso, né per i cittadini statunitensi (dal 2013). L'adozione da parte di stranieri è stabilita solo nei casi in cui non vi è la possibilità di crescere un figlio in Russia (ad esempio in caso di malattia grave).

Istruzioni passo passo:

1. Presentazione dei documenti alle autorità di tutela.
2. Incontro con i bambini (può essere fatto in contumacia prima di presentare i documenti).
3. Esame del caso in tribunale con il coinvolgimento della tutela e del pubblico ministero.
4. Trasferimento del bambino alla famiglia.

Per registrare un'adozione è necessario fornire:

• richiesta (anche in tribunale). Puoi visualizzarlo e scaricarlo qui: ;
• conclusione della tutela;
• certificato medico attestante la visita medica;
• atto di matrimonio: ;
• certificato di lavoro e 2NDFL;
• autobiografia.

Tutela e amministrazione fiduciaria

La tutela e la tutela sono istituite come alternativa (spesso retribuita, in base ad un accordo) alla procedura di adozione, nei casi in cui i cittadini non vogliono ricevere tutti i diritti e le responsabilità in relazione all'orfano. Gli alimenti e i diritti di eredità non sono stabiliti nel rapporto tra l'insegnante e il bambino in formazione.

Il diritto prioritario a diventare tutore viene trasferito ai parenti del bambino e, meno spesso, a terzi.

Puoi diventare tutore:

1. Persone capaci, mentalmente e fisicamente capaci che hanno raggiunto la maggiore età.
2. Avere un livello sufficiente di risorse finanziarie e abitative.
3. Determinato come adatto al bambino.
4. Capace di educare e formare un minore, motivandolo allo sviluppo.
5. Non alcolici (non tossicodipendenti).
6. Non avere precedenti penali.

Ai tutori viene fornito un elenco sufficiente di diritti e benefici per poter allevare il minore e tutelare i suoi diritti in tribunale. Il tutore possiede la proprietà del bambino, ne protegge la sicurezza, la vita e la salute, ricevendo allo stesso tempo i diritti dei genitori (la capacità di crescere, comunicare, vivere insieme).

Conclusione

Lo Stato si sta impegnando per ridurre il divario sociale tra bambini in famiglia e orfani, attuando una serie di misure, spesso insieme alle fondazioni, tra cui la riduzione dei problemi di adattamento e l’aumento della socializzazione. La legge fondamentale è Codice della famiglia, ma alcuni standard sono stabiliti da garanzie aggiuntive nella legislazione federale:

1. Misure su larga scala di sostegno psicologico e pedagogico, comprese le sfere educative, mediche e sociali.
2. Accettabilità della partecipazione di organizzazioni senza scopo di lucro come banca dati degli orfani “I bambini aspettano”, per utilizzare i dati dei sistemi federali.
3. L'esistenza di varie procedure per l'affidamento degli orfani alle famiglie, tra cui l'adozione, la tutela o le famiglie affidatarie.
4. Un gran numero di istituzioni statali per il sostegno, l'assistenza e il mantenimento dei figli.

La domanda e la risposta più popolari sugli orfani

Domanda: Sono orfano e ho intenzione di entrare in un istituto di istruzione superiore dopo essermi diplomato. Quali forme di formazione posso scegliere? Posso studiare part-time o in un dipartimento retribuito, ma gratuitamente? Quali garanzie mi darà lo Stato? Anton.

Risposta: Anton, le persone con lo status di orfani in molte situazioni di vita hanno il diritto di utilizzare i servizi statali gratuiti, nonché l'istruzione negli istituti che dispongono della licenza appropriata. Dovresti prestare attenzione alla legge federale 159, che stabilisce ulteriori garanzie per gli orfani, anche dopo la fine della loro residenza permanente in una pensione.

Secondo la legge, l'unico criterio per l'accesso all'istruzione per gli orfani è il superamento degli esami di ammissione. Tutta l'istruzione superiore, compreso l'alloggio, il vitto, l'assistenza medica e il pagamento delle tasse scolastiche presso un istituto di istruzione superiore (o secondario specializzato), è svolta dallo Stato a proprie spese (articolo 6 159-FZ). Un diritto simile è concesso per studiare in programmi preparatori per l'ammissione e altri eventi formativi. La forma della formazione non ha importanza.

Se è necessario lasciare il dormitorio dell'istituto scolastico durante le vacanze estive, l'alloggio verrà fornito all'interno del collegio. Inoltre, al raggiungimento dei 18 anni, i problemi legati all'alloggio scompariranno del tutto: agli orfani viene fornito un alloggio in via prioritaria.

Elenco delle leggi

Esempi di domande e moduli

Avrai bisogno dei seguenti documenti di esempio.

02/08/2019 Il MIUR presenterà al Governo un disegno di legge sulla modifica della procedura di adozione dei minori .

L’8 febbraio, la Camera pubblica della Federazione Russa ha tenuto un’udienza sul disegno di legge “Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulla protezione dei diritti dei bambini”. All'evento ha partecipato il viceministro dell'Istruzione della Federazione Russa T. Yu.

Durante il suo discorso, T. Yu Sinyugina ha detto che il dipartimento è pronto a presentare al governo un disegno di legge per modificare la procedura di adozione dei minori.

Ci siamo incontrati diverse volte nel corso di sei mesi. E il motivo dei nostri incontri è stato una conversazione interessata e premurosa e il lavoro su un disegno di legge che oggi possiamo presentare al governo”, ha detto T. Yugina.

Per informazioni

Nel dicembre 2018 i componenti dell'Interdipartimentale gruppo di lavoro Il Ministero dell’Istruzione russo ha preparato un disegno di legge “Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa sulla protezione dei diritti dei bambini”. Il disegno di legge è stato pubblicato sul portale federale dei progetti di regolamento per un'ampia discussione pubblica.

Il disegno di legge contiene nuovi approcci al trasferimento degli orfani alle famiglie che svilupperanno l'istituto della tutela e miglioreranno le condizioni per la formazione delle persone che vogliono accogliere un orfano nella propria famiglia.

Per la prima volta il disegno di legge propone di introdurre il concetto di “scorta” nella legislazione federale. Si prevede che tale autorità venga attribuita alle autorità e alle organizzazioni regionali autorizzate, comprese le organizzazioni senza scopo di lucro.

Il documento riserva particolare attenzione alla procedura di adozione; è stata aggiunta una disposizione sulla procedura per reintegrare gli adottanti nelle responsabilità dei genitori qualora fossero stati precedentemente privati ​​di tale opportunità.

Grisha è la quarta figlia di Sakhaya Ivanova. Quando il bambino aveva quattro mesi, si scoprì che era gravemente malato. Non è stato possibile fare una diagnosi nel luogo di residenza a Yakutsk. Ma sono riuscito a mandarlo a Mosca al famoso Centro di ematologia, oncologia e immunologia pediatrica intitolato a Dima Rogachev.

Chiedo a tutti di leggere questo articolo, indipendentemente dal vostro atteggiamento nei confronti di Vladimir Putin e dell'opposizione, indipendentemente dal vostro atteggiamento nei confronti della legge Dima Yakovlev. E per favore leggi fino alla fine. Perché questo articolo fornisce solo fatti, senza emozioni.

C'è un'altra ragione per la mia richiesta. Dopo l'evento su larga scala, su Internet hanno cominciato ad apparire informazioni sorprendenti. I sostenitori di Putin e della legge Dima Yakovlev denunciano un numero esorbitante di orfani negli Stati Uniti (citano la cifra di 600mila e allo stesso tempo chiedono sarcasticamente: perché, in questo caso, gli americani non adottano i loro figli?). Inoltre, da qualche parte è emersa l'informazione che solo il 5% degli orfani adottati è vivo - e il resto viene utilizzato per gli organi... In breve, i sostenitori di Putin stanno cercando di convincere la gente che gli americani permettono agli orfani russi di ricevere gli organi, mangiano bambini e fanno altre cose brutte..

Diamo un'occhiata alla situazione.

Numero di orfani negli Stati Uniti

Innanzitutto va notato che qualsiasi discorso sul numero esatto degli orfani negli Stati Uniti è pura fantasia. Per nessuno ha tali dati - e non può essere. Per una semplice ragione: attualmente negli Stati Uniti (come, tra l'altro, in altri paesi sviluppati), non ci sono orfanotrofi . Ci sono rifugi temporanei per i bambini finché il bambino non viene affidato a una famiglia affidataria, non discuto. Ma non ci sono affatto orfanotrofi. Ed ecco perché.

Naturalmente, negli Stati Uniti (come in ogni altro paese) sono molti i bambini rimasti senza cure genitoriali. Ma il fatto è che il moderno sistema americano di aiuto ai bambini lasciati senza cure genitoriali è strutturato non come in Russia, ma fondamentalmente in modo diverso.

200 anni fa, nel 19° secolo, furono creati i primi orfanotrofi a New York, Filadelfia e Boston. Ma oggigiorno semplicemente non esistono più. La base dell'assistenza americana agli orfani sono le famiglie affidatarie (dal termine inglese to foster - crescere i figli).

Cos'è una famiglia affidataria? ? Una famiglia affidataria è una forma di collocamento temporaneo in una famiglia di bambini che si trovano in una situazione di vita difficile, con lo scopo di riabilitarli, cambiare la situazione nella famiglia consanguinea e, se impossibile, trasferirli in adozione. Lo scopo di questo modulo è quello di attuare il diritto prioritario del minore a vivere ed essere cresciuto in una famiglia, proclamato nella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia. La famiglia affidataria è una forma alternativa di collocamento utilizzata nei casi in cui, a causa ragioni oggettive, è impossibile utilizzare forme prioritarie di collocamento dei bambini come l'adozione o la tutela. Il bambino viene trasferito in una famiglia affidataria sulla base di un contratto civile, in alcuni paesi viene inoltre stipulato un contratto di lavoro tra l'insegnante affidatario e il servizio di collocamento dei bambini(fonte - monografia di Manzhula E.V. “Regolamentazione civile delle attività dei gruppi educativi familiari”, Casa editrice “Accademia di scienze naturali”, 2010, ISBN 978-5-91327-092-4).

Se un bambino si trova in una situazione di vita difficile (i suoi genitori sono morti o sono in prigione, ecc.), Con decisione del tribunale può essere trasferito in una famiglia affidataria. Succede così: in primo luogo, il bambino viene collocato in un istituto speciale in attesa di essere trasferito in famiglie affidatarie, dove rimane per diversi giorni. Durante questo periodo gli viene selezionata una famiglia affidataria. Quando si consegna un bambino che si trova in una situazione di vita difficile senza la cura di un adulto, inizialmente si presume che non rimarrà a lungo nella famiglia affidataria: non più di pochi mesi. Durante questo periodo, le autorità di tutela stanno cercando una casa permanente per il bambino e stanno cercando parenti pronti ad accoglierlo per crescerlo.

Ma in pratica tutto risulta essere più complicato. Di norma, non è possibile risolvere rapidamente la situazione. E la maggior parte dei bambini rimane a lungo in famiglie affidatarie. Dopo qualche tempo, il bambino potrebbe finire in un'altra famiglia affidataria, poi in una terza, ecc. Alcuni bambini crescono in famiglie affidatarie senza trovare una propria casa.

Molti bambini negli Stati Uniti vengono adottati. Nella maggior parte dei casi si tratta degli stessi genitori adottivi. Ma il fatto è che spesso questo è impossibile. Ed ecco perché.

Secondo le leggi americane, i genitori biologici americani hanno enormi diritti sul bambino e quindi possono, dopo un po' di tempo, restituirlo a se stessi attraverso i tribunali. Pertanto, non è così facile dare in adozione questi bambini americani, soprattutto se i genitori del bambino non sono privati ​​​​dei diritti genitoriali e il bambino viene affidato per un po 'a una famiglia affidataria (ad esempio, se i genitori sono in prigione). . Secondo le statistiche americane, solo il 20% dei bambini che vivono in famiglie affidatarie possono teoricamente essere adottati.

Secondo Wikipedia, alla fine del 2010, negli Stati Uniti c'erano 408mila bambini affidati a famiglie affidatarie. Di loro il 48% (194mila bambini) viveva con genitori affidatari non parenti, il 26% (103mila) - in famiglie affidatarie di parenti, il 6% (25mila) - in case famiglia, il 9% (37mila) - in attesa trasferimenti istituzionali alle famiglie affidatarie. Il 50-60% dei bambini provenienti dal sistema di affidamento ritornano dai genitori. Sono circa 100mila i bambini in affido in attesa di adozione.

Inoltre, va notato che il processo di adozione dei bambini americani negli Stati Uniti è molto complesso. Ecco perché la stragrande maggioranza degli americani sceglie di adottare all'estero!

Statistiche comparative per Stati Uniti e Russia

Come già accennato, all'inizio del 2011 negli Stati Uniti erano 408mila i bambini registrati in famiglie affidatarie. Per quanto riguarda la Federazione Russa, secondo le statistiche ufficiali, il numero totale di bambini rimasti senza cure parentali registrato alla fine del 2011 ammontava a 654.355 bambini.

Facciamo una tabella comparativa:

Conclusioni

Da tutto quanto sopra segue:

1. È semplicemente impossibile confrontare direttamente il sistema di assistenza ai bambini senza cure genitoriali negli Stati Uniti e in Russia: sono fondamentalmente diversi.
2. Il numero relativo di bambini lasciati senza assistenza in Russia è tre volte superiore.
3. Gli americani adottano bambini all’estero perché è molto difficile, e spesso quasi impossibile, adottare un bambino americano negli Stati Uniti.

PS. Appello ai sostenitori di Putin

Signori, vi assicuro che non c'è il minimo esultare nelle mie parole e nelle mie conclusioni. Sto semplicemente enunciando i fatti. E un fatto: vieni ingannato. Sei diventato vittima di un inganno.

Da un punto di vista puramente umano, ti capisco perfettamente: è spiacevole per te che Putin e il suo entourage - cioè le persone di cui ti fidavi e con cui simpatizzavi - si siano rivelati degli ingannatori. Credimi, lo so da solo: questo è estremamente spiacevole (e questo è un eufemismo)! Ma è meglio sapere la verità.

E quando conosci la verità, puoi trarre delle conclusioni.

Le statistiche sono spaventose. Secondo la Procura generale della Federazione Russa, il 40% dei diplomati degli orfanotrofi diventa alcolizzato e tossicodipendente e un altro 40% commette crimini.

Alcuni bambini diventano essi stessi vittime di crimini e il 10% si suicida. E solo il 10 per cento riesce a lasciare la soglia di un orfanotrofio o di un collegio, a rimettersi in piedi e a stabilire una vita normale.

Commentando queste cifre, si può usare una parola scortese per “geni cattivi” e annuire ai costi di una casa di proprietà statale, dove i bambini crescono senza l’amore e la cura dei genitori. Puoi sospirare e alzare le mani: e non si può fare nulla per tutti questi fattori di rischio: questo è il destino di questi bambini. Ma il destino degli orfani è davvero programmato per il disastro? E ci sono altri motivi per cui stiamo perdendo questi ragazzi?

Partecipanti" tavola rotonda"- i principali esperti, rappresentanti dei ministeri e dei dipartimenti, del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato e della Procura generale, riuniti dal Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa Vladimir Lukin, si sono riuniti proprio per questo scopo: discutere uno dei questi motivi.

Come garantire che i diplomati degli orfanotrofi non si uniscano all'esercito dei senzatetto domestici: come vengono rispettati, o meglio non rispettati, i diritti degli orfani all'alloggio?

Aprendo la discussione, Vladimir Lukin ha osservato che questo argomento non è nuovo ed è ancora uno dei più urgenti. E sebbene ultimamente gli stessi orfanotrofi, la Procura e le organizzazioni per i diritti umani siano diventati sempre più attivi nel difendere attraverso i tribunali il diritto di questi giovani ad avere una propria casa, e sebbene ci siano già state sentenze positive dei tribunali, ma... "Questi problemi", ritiene il difensore civico, - dovrebbero essere risolti non a costo di contenziosi lunghi ed estenuanti, ma automaticamente. Come possiamo ottenere tale automazione?

Come è emerso dalla discussione, c’è tutto un groviglio di ragioni che danno origine al problema. Uno di quelli che “formano il sistema”, e tutti i suoi partecipanti sono d’accordo con questo, sono le carenze della legislazione e l’inadeguatezza della regolamentazione legale. In poche parole, i meccanismi per l’attuazione di queste leggi sono deboli. Esperti e professionisti ripongono particolari speranze nel nuovo progetto di legge federale “Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa riguardanti la fornitura di alloggi per orfani e bambini senza cure parentali”. È già stato adottato dalla Duma di Stato in prima lettura e la Duma dovrà adottarlo in una nuova composizione. E c'è ancora tempo per apportare le necessarie modifiche e integrazioni, a giudizio dei partecipanti alla tavola rotonda. In particolare, ne sono convinti nuova legge deve rimuovere il limite di età per gli alunni degli istituti di orfanotrofio al momento della loro registrazione per l'alloggio. Oggi devono essere registrati prima di compiere 23 anni. Ciò dà origine a molti incidenti. Ecco un esempio: il direttore di una scuola professionale, dove gli orfani studiavano e crescevano, non si è preoccupato di farlo. Di conseguenza, uno dei ragazzi, che si è semplicemente ritrovato per strada senza alcuna speranza di ottenere un appartamento, ha ammesso di aver commesso deliberatamente dei reati per trovare rifugio in una colonia correzionale.