Statistiques sur les familles adoptives. Statistiques comparatives des orphelins aux États-Unis et en Russie

Comme indiqué précédemment (voir), un rapport sur l'inspection des activités des autorités exécutives fédérales et régionales de la Fédération de Russie dans la mise en œuvre du programme « Orphelins » a été publié. Nous présentons les informations les plus importantes, à notre avis, de ce document.
Le nombre d'enfants privés de protection parentale augmente : si en 1994 il y en avait 496,3 mille, alors au 1er janvier 2003 - 867,8 mille. Cependant, seulement 10 % d’entre eux sont devenus orphelins en raison du décès ou du handicap de leurs parents, le reste étant des orphelins sociaux.
La principale raison en est la situation difficile des familles. Le nombre de parents menant une vie antisociale augmente chaque année. Rien qu'en 2003, 32 600 parents ont été privés de leurs droits parentaux, plus de 168 800 parents ont été traduits en responsabilité administrative et 9 000 poursuites pénales ont été ouvertes contre les parents.
Chaque année, plus de 120 000 enfants sont identifiés comme vagabonds, impliqués dans la consommation de boissons alcoolisées et de drogues et participent à des crimes. En 2003, 145 500 mineurs ont été poursuivis pénalement, dont 50,9 % étudiaient dans une école ou un collège. Il y a 362,4 mille adolescents enregistrés auprès des organes des affaires intérieures, dont 6,3 mille ne savent ni lire ni écrire.
La tutelle n'est pas toujours établie en temps opportun pour les enfants privés de protection parentale. Selon le ministère russe de l'Intérieur, en 2003, 5 200 enfants privés de protection parentale et enregistrés auprès de la police n'avaient pas de tuteur et ont donc été contraints de vivre dans des conditions extrêmement défavorables.
La situation est aggravée par la situation financière déplorable de nombreuses familles. Selon le Comité national des statistiques de Russie, 17 millions d'enfants, soit 56 %, sont élevés dans des familles où le revenu par personne est inférieur au niveau de subsistance régional.
Environ 18 % des collectivités locales ne disposent pas de spécialistes dans la protection des droits de l'enfant, et dans 32 % d'entre elles, le rapport entre le nombre de ces spécialistes et le nombre d'enfants n'est pas respecté. Dans la région de l'Amour, pour 9 000 enfants du district d'Ivanovo, un seul spécialiste est prévu, tandis que le district comprend 33 agglomérations situées du centre du district à une distance de 7 à 60 km, et dans le district de Zeya, les distances varient de 4 à 370 km. Dans la ville de Kineshma, région d'Ivanovo, il n'y a que 2 spécialistes pour 19,1 mille enfants ; dans la République de Mordovie, il y a 30 travailleurs pour 200,5 mille enfants, avec un standard de 40 personnes.
Lors de l'inspection, il a été conclu qu'il était nécessaire de créer un service composé d'avocats, d'enseignants et de psychologues habilités par le biais du système de placement familial à placer les orphelins dans des familles. Dix ans d'expérience orphelinat Le n°19 de Moscou a montré l'efficacité d'un tel travail : il est possible de placer la majorité des orphelins identifiés dans la ville dans des familles, de réduire le nombre d'enfants dans les internats et ainsi d'économiser 35 % des fonds alloués à leur entretien.
En Russie, un enfant sur cinq privé de protection parentale vit dans un internat. Début 2003, le pays comptait 2 740 écoles et collèges pour orphelins, dont beaucoup sont surpeuplés : ils accueillent plus de 270 000 enfants. Au cours de la seule année écoulée, le nombre d'enfants y a augmenté de 36 000.
En 2003, 340,1 millions de roubles ont été alloués à la construction et à la rénovation des internats, c'est-à-dire 88 % des fonds alloués sur le budget au programme Orphelins. Cependant, l’année dernière, sur les 15 installations dont la mise en service était prévue, aucune n’était prête. Malgré cela, pour 2004, le programme comprenait en outre 7 objets avec un volume de financement de 30 millions de roubles, et le solde du coût estimé au 01/01/2004 était de 64,3 millions de roubles. En moyenne, les régions n'ont financé la construction de nouveaux internats qu'à hauteur de 21 %. Dans le même temps, 28 régions n'ont pas alloué de fonds du tout (régions de Belgorod, Ivanovo, Kaluga, Koursk, Tver, Pskov, Volgograd, Kirov et autres).
De nombreux orphelins ne sont pas placés dans des orphelinats dans les délais prévus par la loi, faute de places. Les enfants vivent longtemps (parfois entre 4 et 6 ans) dans des refuges conçus pour des séjours temporaires. Ainsi, sur 456 enfants hébergés dans les refuges de la région de l'Amour, un sur deux y vit plus de six mois, et 4 enfants y vivent plus de 5 ans.
Plus de 40 % des internats nécessitent de grosses réparations, 2,7 % sont en mauvais état, 4,8 % ne disposent pas de chauffage central, 5,6 % ne disposent pas d'égouts.
En raison d'un sous-financement chronique, les élèves de nombreux internats ne reçoivent pas leur nouveaux vêtements et des chaussures, des jouets, de la littérature. Moins de 50 % des fonds nécessaires ont été alloués à l'internat de Bezhetsk, dans la région de Tver, pour l'achat de vêtements, d'articles ménagers et de médicaments. Dans le foyer spécialisé pour enfants de Kurtamysh, dans la région de Kurgan, les enfants ne reçoivent que 48 % de manteaux demi-saison et 40 % d'autres vêtements.
Un financement insuffisant rend impossible une alimentation adéquate. Alors que le niveau moyen de nourriture par enfant et par jour en Russie était de 65,5 roubles, dans la région d'Ivanovo, il était de 53,2 roubles, et le coût réel de la nourriture dans un certain nombre de régions était encore plus bas. Ainsi, dans l'orphelinat correctionnel d'Ivanovo, 39,4 roubles en moyenne sont dépensés pour nourrir un enfant, dans l'internat correctionnel de Tchernetsk - 47,34 roubles, dans l'orphelinat Shuisky - 25,14 roubles. Dans l'orphelinat Nadezhda de la région de Kemerovo, le régime alimentaire des élèves ne contenait pas de fromage cottage, de fromage, de crème sure, les enfants ne recevaient que du jus et des pommes deux fois par an. Dans un internat correctionnel du district de Veliky Ustyug, région de Vologda, les enfants étaient nourris avec des aliments de mauvaise qualité.
Selon l'examen médical panrusse, seuls 15,2 % des enfants des orphelinats sont considérés comme en bonne santé, dans les orphelinats - 22,5 %, dans les orphelinats - 13,8 % des enfants. Dans 30 régions Fédération de Russie Le taux de mortalité des enfants dans les orphelinats dépasse la moyenne nationale. Le nombre d'enfants handicapés vivant dans des internats augmente, mais leur rééducation se limite généralement à des procédures physiothérapeutiques et à des soins médicaux.
De nombreuses écoles pour orphelins ne répondent pas aux exigences sécurité incendie. A Moscou, ces règles ne sont pas respectées dans 22 orphelinats. Sur la base des résultats de l'inspection, les directeurs de 12 orphelinats ont reçu l'ordre d'éliminer les déficiences et huit personnes ont été traduites en responsabilité administrative. Des violations similaires ont été constatées dans de nombreuses institutions des républiques du Tatarstan et de Mordovie, de l'Amour, d'Arkhangelsk, de Riazan, de Samara, de Tver, des régions d'Oulianovsk et d'autres.
Une partie du matériel acheté dans le cadre du programme n’est pas utilisée dans les internats. Une classe de réadaptation professionnelle et de formation professionnelle en construction automobile, d'une valeur de 67 900 roubles, livrée à l'internat correctionnel d'Otyass, dans la région d'Ivanovo, se trouve dans un entrepôt sous forme emballée en raison du manque de locaux nécessaires. Dans le village de l'orphelinat n°15. Konstantinovka, région de l'Amour, une classe de réadaptation professionnelle et de formation professionnelle en coiffure d'une valeur de 94,7 mille roubles n'est pas utilisée en raison du manque de spécialiste.
Actuellement, environ 14 000 orphelins ont besoin d'un logement. Les diplômés qui n'ont pas reçu d'appartement à temps continuent de vivre dans des internats ou deviennent des personnes sans domicile fixe. Le problème de l'attribution de l'espace de vie dans les villages est particulièrement aigu. La situation la plus défavorable s'est développée dans les régions de la République de Kalmoukie, de Kemerovo, de Koursk, de Saratov, de Novossibirsk et d'Ivanovo. Au cours des deux prochaines années, le nombre de diplômés des orphelinats sans logement augmentera de 13 000 personnes. Par exemple, dans la République de Khakassie, les diplômés de 1989 sont sur la liste d'attente pour un logement, et dans la région d'Orel, les diplômés de 1997.
Chaque année, environ 40 % des orphelins nouvellement identifiés sont placés sous tutelle ou curatelle. En même temps, sur le terrain familles d'accueil ils ne reçoivent pas toujours l’intégralité des fonds alloués aux enfants dont ils ont la garde. Dans la région d'Ivanovo, en 2003, l'allocation de tutelle a été fixée à 1 000 roubles, mais les chefs des administrations municipales et régionales ont délibérément réduit son montant. Dans les zones rurales de la République d'Oudmourtie, le montant établi des prestations pour les enfants sous tutelle était en moyenne de 700 à 1 000 roubles par mois, la moyenne républicaine étant de 1 600 roubles. Au cours des trois dernières années, les employés du parquet de la région de l'Amour, pour défendre les droits des enfants dont ils ont la garde, ont adressé 1 025 requêtes aux tribunaux régionaux en raison d'une sous-estimation du montant des prestations s'élevant à 7 millions de roubles. En République d'Ingouchie, la dette au titre du paiement des prestations de tutelle en 2003 s'élevait à 36 millions de roubles, en République de Carélie - 8,4 millions de roubles.

En raison du taux de mortalité élevé (32e au monde en 2017), le problème des orphelins en Russie ne perd pas de son actualité. Si auparavant cela était fait par des particuliers et des organisations religieuses, depuis les années vingt du XXe siècle, l'État a assumé l'entière responsabilité de la prise en charge des mineurs.

Il faut comprendre que l'article décrit les situations les plus élémentaires et ne prend pas en compte un certain nombre de problèmes techniques. Pour résoudre votre problème particulier, obtenez des conseils juridiques sur les questions de logement en appelant les lignes d'assistance téléphonique :

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Les statistiques en Russie montrent que sur trois l'année dernière, le nombre d'orphelins dont les données sont inscrites dans la base de données fédérale a diminué de 87 à 71 mille, sur la base des résultats de 2018, les experts prédisent 57 mille des enfants restés sans parents. Les sceptiques parlent d’une diminution du nombre total d’enfants en tant que tel. Des réformes des internats sont menées : les internats non viables sont fermés (30 % du nombre total), d'autres sont consolidés et reçoivent davantage de financements (20 à 25 % selon les régions).

Qui sont les orphelins ?

La définition des orphelins est donnée dans le cadre des garanties pour les mineurs qui ont perdu la protection parentale ; sont notamment reconnus ceux dont l'un ou les deux parents sont décédés ; Les situations dans lesquelles tous les parents sont décédés ou dans lesquels le parent survivant ne peut pas élever l'enfant ont fait l'objet d'une demande légale.

Un concept connexe est la catégorie de personnes dont les parents sont vivants, mais ont abandonné leur éducation (réellement ou légalement). Il n'y a pas de différences particulières entre les catégories, à l'exception de la procédure d'adoption, lorsqu'il est nécessaire d'établir le consentement obligatoire des parents biologiques.

Les institutions pour orphelins fonctionnent sous les formes suivantes :

1. Les systèmes de santé, par exemple un orphelinat. Une caractéristique structurelle est l'entretien des très jeunes enfants (moins de 3 ans), qui nécessitent des soins particuliers, notamment médicaux.
2. Systèmes éducatifs. La structure comprend des orphelinats, des écoles et des internats. Les enfants non seulement vivent, mais reçoivent aussi enseignement général, parfois moyenne spéciale.
3. Le système social, notamment en cas d'invalidité et de maladie grave. Cela inclut également les organismes de séjour temporaire.

La forme la plus courante est orphelinat, qui peut avoir l'ensemble du complexe résidentiel, médical et établissements d'enseignement, moins souvent correctionnel. Parfois, les enfants étudient école ordinaire, le reste du temps étant dans les locaux d'habitation de l'établissement. Les problèmes d'organisation sont résolus sur la base des règlements du RONO (département de l'éducation du district) et des lois régionales. Les employés des centres de réadaptation et des autorités de tutelle sont impliqués dans la formation et l'éducation.

Aide aux orphelins en Russie

En cas d'impossibilité d'assurer la garde parentale, le gouvernement déclare une liste élargie de garanties aux articles 6 à 10 du 159-FZ, notamment :

• un accès simplifié aux cours préparatoires, y compris lors de l'entrée dans une école technique ;
• obtenir un deuxième enseignement supérieur sans avoir à payer de frais de scolarité (certains programmes établis par le gouvernement) ;
• complet disposition de l'État personnes pour la période d'études dans les universités, y compris le paiement de la nourriture, la formation elle-même, le logement, les frais généraux, y compris l'assistance après l'embarquement ;
• participation à des programmes d'adoption, comme le système connu sous le nom de Banque fédérale de données sur les orphelins ;
• allocation unique pour l'achat de livres et de fournitures de formation ;
• l'hébergement en internat pendant les vacances en tant qu'invité ;
• achat unique de vêtements et de chaussures aux frais de l'internat ;
• le congé académique dans une université est payé s'il a été attribué pour des raisons médicales ;
• déplacement gratuit vers et depuis le lieu d'études;
• services médicaux gratuits au niveau des politiques VHI (y compris les opérations et les médicaments coûteux) ;
• bons d'État pour congés médicaux ;
• mise à disposition d'un logement aux orphelins à tour de rôle, si les locaux qui leur sont attribués par leurs parents ne peuvent être transférés (les parents sont privés de leurs droits) ; Un paiement préférentiel pour les services publics est établi ;
• protection judiciaire par une procédure spéciale d'examen des dossiers, avec la participation des autorités territoriales de tutelle ;
• un emploi garanti, y compris une orientation professionnelle.

L'exercice des droits est contrôlé par le Bureau du Procureur, c'est pourquoi toute violation des droits des orphelins peut entraîner une responsabilité pénale.

Banque de données sur les orphelins

Le système étatique est un monopole, accordant certains droits aux systèmes coopérants, aux volontaires et aux fonds, notamment l'accès à leur propre base et la mise en œuvre d'autres opportunités non prises en compte dans le système étatique. C'est ainsi que le fonds est allé Passeports vidéo « Change one life » des orphelins dans lequel ils sont collectés dans toute la Russie. Cette activité ne contredit pas la loi interdisant la médiation, puisque toutes les procédures judiciaires passent par les autorités de tutelle et que les fonds ne font qu'informer les citoyens et promouvoir les notions de famille d'accueil et d'adoption.

Adoption d'orphelins

La procédure d'adoption est régie par le Code de la famille () et constitue la forme la plus courante de retour gratuit (sans versements réguliers) d'enfants dans les familles ( 64% ). La loi établit des exigences pour les personnes souhaitant agir en tant que parent adoptif :

1. Un niveau suffisant de qualités morales, y compris une caractérisation positive dans la société et sur le lieu de travail.
2. Une situation financière qui vous permet de subvenir aux besoins d'un enfant, mais qui ne porte pas non plus atteinte aux droits de vos propres enfants.
3. Situation du logement.
4. Âge de la majorité (seulement après 18 ans) et capacité juridique.
5. Santé physique et mentale, y compris un âge suffisant (de préférence au moins 16 ans de différence, mais pas plus que l'âge de la retraite).
6. Pas d'alcoolisme ni de toxicomanie.
7. Si disponible, expérience positive dans l'éducation de vos propres enfants (ceux qui sont privés des droits parentaux ne sont pas autorisés), absence d'adoptions antérieures infructueuses et établissement d'une tutelle.

L'adoption en vertu de la nouvelle loi n'est pas disponible pour les étrangers dont les pays autorisent le mariage homosexuel, ni pour les citoyens américains (depuis 2013). L'adoption par des étrangers n'est établie que dans les cas où il n'existe aucune possibilité d'élever un enfant en Russie (par exemple, en cas de maladie grave).

Instructions étape par étape :

1. Remise des documents aux autorités de tutelle.
2. Rencontre avec les enfants (peut se faire par contumace avant de soumettre les documents).
3. Examen de l'affaire devant le tribunal avec la participation de la tutelle et du procureur.
4. Transfert de l'enfant à la famille.

Pour enregistrer une adoption, vous devez fournir :

• demande (y compris au tribunal). Vous pouvez consulter et télécharger ici : ;
• conclusion de la tutelle ;
• certificat médical confirmant l'examen médical ;
• acte de mariage : ;
• certificat de travail et 2NDFL;
• autobiographie.

Tutelle et curatelle

La tutelle et la tutelle sont établies comme une alternative (souvent rémunérée, dans le cadre d'un accord sur) à la procédure d'adoption, dans les cas où les citoyens ne souhaitent pas bénéficier de tous les droits et responsabilités à l'égard de l'orphelin. Les droits à la pension alimentaire et à l'héritage ne sont pas établis dans la relation entre l'enseignant et l'enfant scolarisé.

Le droit prioritaire de devenir tuteur est transféré aux proches de l’enfant, et moins souvent à des tiers.

Vous pouvez devenir tuteur :

1. Personnes capables, mentalement et physiquement capables, ayant atteint l’âge de la majorité.
2. Avoir un niveau de sécurité suffisant en matière d'argent et de logement.
3. Déterminé comme étant adapté à l'enfant.
4. Capable d'éduquer et de former un mineur, en le motivant à se développer.
5. Non alcoolique (non toxicomane).
6. N'avoir aucun casier judiciaire.

Les tuteurs disposent d'une liste suffisante de droits et d'avantages pour pouvoir élever l'enfant et protéger ses droits devant les tribunaux. Le tuteur est propriétaire des biens de l'enfant, protège sa sécurité, sa vie et sa santé, tout en bénéficiant des droits parentaux (capacité d'élever, de communiquer, de vivre ensemble).

Conclusion

L'État s'efforce de réduire l'écart social entre les enfants des familles et les orphelins, en mettant en œuvre un ensemble de mesures, souvent en collaboration avec des fondations, notamment en réduisant les problèmes d'adaptation et en augmentant la socialisation. La loi fondamentale est Code de la famille, mais certaines normes sont établies par des garanties supplémentaires dans la législation fédérale :

1. Mesures à grande échelle de soutien psychologique et pédagogique, y compris dans les domaines éducatif, médical et social.
2. Acceptabilité de la participation d'organisations à but non lucratif telles que banque de données des orphelins « Les enfants attendent », pour utiliser les données des systèmes fédéraux.
3. L'existence de diverses procédures de placement des orphelins dans des familles, notamment l'adoption, la tutelle ou les familles d'accueil.
4. Un grand nombre d'institutions publiques d'accompagnement, d'assistance et de pension alimentaire pour enfants.

La question et la réponse les plus populaires concernant les orphelins

Question: Je suis orphelin et j'ai l'intention d'entrer dans un établissement d'enseignement supérieur après avoir obtenu mon diplôme. Quelles formes de formation puis-je choisir ? Puis-je étudier à temps partiel ou dans un département payant, mais gratuitement ? Quelles garanties l’État va-t-il m’apporter ? Anton.

Répondre: Anton, les personnes ayant le statut d'orphelins dans de nombreuses situations de la vie ont le droit d'utiliser les services gouvernementaux gratuits, ainsi que de suivre un enseignement dans des établissements disposant de la licence appropriée. Vous devez faire attention à la loi fédérale 159, qui établit des garanties supplémentaires pour les orphelins, y compris après la fin de leur résidence permanente dans un internat.

Selon la loi, le seul critère d'accès à l'éducation pour les orphelins est la réussite aux examens d'entrée. Toute formation continue, y compris l'hébergement, la nourriture, les soins médicaux et le paiement des frais de scolarité dans un établissement d'enseignement supérieur (ou secondaire spécialisé), est assurée par l'État à ses propres frais (article 6 159-FZ). Un droit similaire est accordé à la formation en programmes préparatoires pour l'admission et d'autres événements éducatifs. La forme de la formation n'a pas d'importance.

S'il est nécessaire de quitter le dortoir de l'établissement d'enseignement pendant les vacances d'été, un logement sera assuré au sein de l'internat. De plus, à l'âge de 18 ans, les problèmes de logement disparaîtront complètement : les orphelins bénéficieront d'un logement en priorité.

Liste des lois

Exemples de demandes et de formulaires

Vous aurez besoin des exemples de documents suivants.

02/08/2019 Le ministère de l'Éducation soumettra au gouvernement un projet de loi modifiant la procédure d'adoption des mineurs .

Le 8 février, la Chambre publique de la Fédération de Russie a tenu des auditions sur le projet de loi « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur la protection des droits de l'enfant ». L'événement s'est déroulé en présence du vice-ministre de l'Éducation de la Fédération de Russie, T. Yu.

Au cours de son discours, T. Yu. Sinyugina a déclaré que le département était prêt à soumettre au gouvernement un projet de loi visant à modifier la procédure d'adoption des mineurs.

Nous vous avons rencontré à plusieurs reprises au cours de ces six mois. Et la raison de nos rencontres était une conversation intéressée et bienveillante et un travail sur un projet de loi que nous sommes prêts aujourd'hui à soumettre au gouvernement », a déclaré T. Yu.

Pour information

En décembre 2018, les membres de l'Interdépartemental groupe de travail Le ministère de l’Éducation de Russie a préparé un projet de loi « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie relatifs à la protection des droits de l’enfant ». Le projet de loi a été publié sur le portail fédéral des projets de réglementation pour un large débat public.

Le projet de loi contient de nouvelles approches en matière de transfert des orphelins vers les familles, qui développeront l'institution de tutelle et amélioreront les conditions de formation des personnes souhaitant accueillir un orphelin dans leur famille.

Pour la première fois, le projet de loi propose d'introduire la notion d'« escorte » dans la législation fédérale. Il est prévu que cette compétence soit confiée aux autorités et organisations régionales autorisées, y compris les organisations à but non lucratif.

Le document accorde une attention particulière à la procédure d'adoption ; une disposition a été ajoutée sur la procédure de réintégration des parents adoptifs dans les responsabilités des parents s'ils étaient auparavant privés de cette possibilité.

Grisha est le quatrième enfant de Sakhaya Ivanova. Quand le bébé avait quatre mois, il s'est avéré qu'il était gravement malade. Il n'a pas été possible de poser un diagnostic sur le lieu de résidence à Iakoutsk. Mais j'ai réussi à l'envoyer à Moscou au Centre d'hématologie, d'oncologie et d'immunologie pédiatriques de renommée mondiale, du nom de Dima Rogachev.

Je demande à tout le monde de lire cet article - quelle que soit votre attitude envers Vladimir Poutine et l'opposition, quelle que soit votre attitude envers la loi Dima Yakovlev. Et s'il vous plaît, lisez jusqu'à la fin. Parce que cet article ne donne que des faits – sans émotions.

Il y a une autre raison à ma demande. Après cet événement à grande échelle, des informations étonnantes ont commencé à apparaître sur Internet. Les partisans de Poutine et de la loi Dima Yakovlev font état d'un nombre exorbitant d'orphelins aux États-Unis (ils citent le chiffre de 600 000 et en même temps demandent sarcastiquement : pourquoi, dans ce cas, les Américains n'adoptent-ils pas leurs enfants ?). En outre, des informations sont apparues quelque part selon lesquelles seulement 5 % des orphelins adoptés sont en vie - et le reste est utilisé pour les organes... En bref, les partisans de Poutine tentent de convaincre les gens que les Américains autorisent les orphelins russes à avoir des organes, à manger des enfants et à faire d'autres mauvaises choses..

Regardons la situation.

Nombre d'orphelins aux USA

Tout d’abord, il convient de noter que toute discussion sur le nombre exact d’orphelins aux États-Unis relève de la pure fantaisie. Pour personne n'a de telles données - et ce n'est pas possible. Pour une raison simple : actuellement aux USA (comme d'ailleurs dans d'autres pays développés), il n'y a pas d'orphelinats . Il existe des refuges temporaires pour les enfants jusqu’à ce que l’enfant soit placé dans une famille d’accueil, je ne conteste pas. Mais il n’y a pas d’orphelinats du tout. Et voici pourquoi.

Bien entendu, aux États-Unis (comme dans n’importe quel pays), de nombreux enfants sont privés de protection parentale. Mais le fait est que le système américain moderne d’aide aux enfants privés de protection parentale n’est pas structuré comme en Russie, mais fondamentalement différemment.

Il y a 200 ans, au XIXe siècle, les premiers orphelinats étaient créés à New York, Philadelphie et Boston. Mais aujourd’hui, ils n’existent tout simplement plus. La base de l'aide américaine aux orphelins est constituée par les familles d'accueil (du terme anglais to Foster - pour élever des enfants).

Qu'est-ce qu'une famille d'accueil ? ? Une famille d'accueil est une forme de placement temporaire dans une famille d'enfants qui se trouvent dans une situation de vie difficile, dans le but de se réadapter, de changer la situation dans la famille de sang et, si cela est impossible, de les transférer en adoption. Le but de ce formulaire est de mettre en œuvre le droit prioritaire de l'enfant de vivre et d'être élevé dans une famille, proclamé dans la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. La famille d'accueil est une forme alternative de placement utilisée dans les cas où, en raison de. Pour des raisons objectives, il est impossible de recourir à des formes prioritaires de placement d'enfants telles que l'adoption ou la tutelle. Un enfant est transféré dans une famille d'accueil sur la base d'un contrat civil ; dans certains pays, un contrat de travail est en outre conclu entre l'enseignant adoptif et le service de placement des enfants.(source - monographie de Manzhula E.V. « Réglementation civile des activités des groupes éducatifs familiaux », Maison d'édition « Académie des sciences naturelles », 2010, ISBN 978-5-91327-092-4).

Si un enfant se trouve dans une situation de vie difficile (parents décédés ou sont en prison, etc.), alors par décision de justice, il peut être transféré dans une famille d'accueil. Cela se passe ainsi : dans un premier temps, l'enfant est placé dans une institution spéciale en attendant son transfert dans des familles d'accueil, où il reste plusieurs jours. Pendant ce temps, une famille d'accueil est sélectionnée pour lui. Lorsqu'on confie un enfant qui se trouve dans une situation de vie difficile sans soins d'un adulte, on part dans un premier temps du principe qu'il ne restera pas longtemps dans la famille d'accueil : pas plus de quelques mois. Pendant ce temps, les autorités de tutelle recherchent un foyer permanent pour l'enfant et recherchent des proches prêts à l'accueillir pour l'élever.

Mais dans la pratique, tout s'avère plus compliqué. En règle générale, il n’est pas possible de résoudre la situation rapidement. Et la plupart des enfants restent longtemps dans des familles d’accueil. Au bout d'un certain temps, l'enfant peut se retrouver dans une autre famille d'accueil, puis dans une troisième, etc. Certains enfants grandissent dans des familles d'accueil sans trouver leur propre foyer.

Aux États-Unis, de nombreux enfants sont adoptés. Le plus souvent, ce sont les parents d'accueil eux-mêmes. Mais le fait est que cela est souvent impossible. Et voici pourquoi.

Selon les lois américaines, les parents biologiques américains ont d'énormes droits sur l'enfant et peuvent donc, après un certain temps, rendre l'enfant à eux-mêmes par l'intermédiaire des tribunaux. Par conséquent, il n'est pas si facile de confier de tels enfants américains à l'adoption - surtout si les parents de l'enfant ne sont pas privés de leurs droits parentaux et que l'enfant est placé pendant un certain temps dans une famille d'accueil (par exemple, si les parents sont en prison) . Selon les statistiques américaines, seuls 20 % des enfants vivant en famille d’accueil peuvent théoriquement être adoptés.

Selon Wikipédia, fin 2010, il y avait 408 000 enfants dans des familles d'accueil aux États-Unis. 48% d'entre eux (194 mille enfants) vivaient avec des parents d'accueil non apparentés, 26% (103 mille) - dans des familles d'accueil de parents, 6% (25 mille) - dans des foyers de groupe, 9% (37 mille) - en attente transferts d’institutions vers des familles d’accueil. 50 à 60 % des enfants placés en famille d'accueil retournent chez leurs parents. Environ 100 000 enfants placés en famille d’accueil sont en attente d’adoption.

Par ailleurs, il faut savoir que le processus d’adoption d’enfants américains aux États-Unis est très complexe. C’est pourquoi la grande majorité des Américains choisissent d’adopter à l’étranger !

Statistiques comparatives pour les États-Unis et la Russie

Comme déjà mentionné, début 2011, 408 000 enfants étaient enregistrés dans des familles d'accueil aux États-Unis. Quant à la Fédération de Russie, selon les statistiques officielles, le nombre total d'enfants privés de protection parentale enregistrés à la fin de 2011 était de 654 355 enfants.

Faisons un tableau comparatif :

Conclusions

De tout ce qui précède, il résulte :

1. Il est tout simplement impossible de comparer directement les systèmes d'aide aux enfants privés de protection parentale aux États-Unis et en Russie : ils sont fondamentalement différents.
2. Le nombre relatif d’enfants privés de soins en Russie est trois fois plus élevé.
3. Les Américains adoptent des enfants à l’étranger parce qu’il est très difficile, voire presque impossible, d’adopter un enfant américain aux États-Unis.

PS. Appel aux partisans de Poutine

Messieurs, je vous assure qu'il n'y a pas la moindre jubilation dans mes propos et mes conclusions. J'expose simplement les faits. Et un fait : vous êtes trompé. Vous êtes devenu victime de tromperie.

D'un point de vue purement humain, je vous comprends parfaitement : il est désagréable pour vous que Poutine et son entourage - c'est-à-dire les personnes en qui vous avez confiance et avec lesquelles vous sympathisez - se révèlent être des trompeurs. Croyez-moi, je le sais par moi-même : c’est extrêmement désagréable (et c’est un euphémisme) ! Mais il vaut mieux connaître la vérité.

Et quand on connaît la vérité, on peut tirer des conclusions.

Les statistiques font peur. Selon le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, 40 pour cent des diplômés des orphelinats deviennent alcooliques et toxicomanes, et 40 pour cent commettent des délits.

Certains enfants sont eux-mêmes victimes d'actes criminels et 10 pour cent se suicident. Et seulement 10 pour cent parviennent à franchir le seuil d’un orphelinat ou d’un internat, à se remettre sur pied et à reprendre une vie normale.

En commentant ces chiffres, on peut utiliser un mot méchant pour désigner les « mauvais gènes » et faire un clin d’œil aux coûts d’une maison appartenant à l’État, où les enfants grandissent sans l’amour et les soins de leurs parents. Vous pouvez soupirer et lever les mains : et on ne peut rien faire contre tous ces facteurs de risque - tel est le sort de ces enfants. Mais le destin des orphelins est-il vraiment programmé pour un désastre ? Et y a-t-il d’autres raisons pour lesquelles nous perdons ces gars-là ?

Participants " table ronde"- d'éminents experts, représentants des ministères et départements, du Conseil de la Fédération, de la Douma d'Etat et du Bureau du Procureur général, réunis par le Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie Vladimir Lukin, se sont réunis précisément dans ce but : discuter de l'un des ces raisons.

Comment s'assurer que les diplômés des orphelinats ne rejoignent pas l'armée des sans-abri nationaux - comment les droits des orphelins au logement sont-ils respectés, ou plutôt non respectés ?

En ouvrant le débat, Vladimir Loukine a souligné que ce sujet n'est pas nouveau et qu'il reste l'un des plus urgents. Et bien que récemment les orphelinats eux-mêmes, le parquet et les organisations de défense des droits de l'homme soient devenus de plus en plus actifs dans la défense devant les tribunaux du droit de ces jeunes à avoir leur propre logement, et bien qu'il y ait déjà eu des décisions de justice positives, mais... « Ces problèmes, estime le médiateur, devraient être résolus non pas au prix de litiges longs et épuisants, mais automatiquement. Comment pouvons-nous parvenir à une telle automatisation ?

Comme l’a montré la discussion, tout un enchevêtrement de raisons est à l’origine du problème. L'un des problèmes « structurants du système », et tous ses participants en ont convenu, sont les lacunes de la législation et l'insuffisance de la réglementation juridique. En termes simples, les mécanismes de mise en œuvre de ces lois sont faibles. Les experts et les praticiens placent des espoirs particuliers dans le nouveau projet de loi fédérale « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie concernant la mise à disposition de locaux d'habitation pour les orphelins et les enfants privés de soins parentaux ». Il a déjà été adopté par la Douma d'Etat en première lecture, et la Douma devra l'adopter dans une nouvelle composition. Et il est encore temps d'apporter les modifications et ajouts nécessaires, de l'avis des participants à la table ronde. Ils sont notamment convaincus que nouvelle loi doit supprimer la limite d'âge pour les élèves des orphelinats lors de leur inscription au logement. Aujourd'hui, ils doivent être enregistrés avant d'atteindre l'âge de 23 ans. Cela donne lieu à de nombreux incidents. Voici un exemple : le directeur d'une école professionnelle, où les orphelins étudiaient et étaient élevés, n'a pas pris la peine de le faire. En conséquence, l'un des gars, qui s'est simplement retrouvé dans la rue sans aucun espoir d'obtenir un appartement, a admis avoir délibérément commis des délits afin de trouver refuge dans une colonie pénitentiaire.