آیا اصلاحات بازنشستگی انجام می شود یا خیر؟ قانون اصلاحات بازنشستگی در روسیه آماده است: چه چیزی تغییر کرده است

جدول بازنشستگی در سال 2019 اخیراً در بین روس ها تقاضای زیادی داشته است.

در فرم نهایی قانون جدید O اصلاحات بازنشستگیبا در نظر گرفتن اصلاحات پیشنهادی، در تاریخ 27 سپتامبر 2018 در قرائت سوم به تصویب رسید. قبلاً در 3 اکتبر ، این سند توسط شورای فدراسیون تأیید شد و توسط رئیس جمهور امضا شد. متن قانون مورخ 3 اکتبر 2018 به شماره 350-FZ، منتشر شده در پورتال رسمی اینترنتی اطلاعات حقوقی.

مهم ترین اصلاحیه رئیس جمهور در این قانون کاهش قانون جدید است سن بازنشستگیزنان برای 3 سال - تا 60 سال به جای 63 سال در اصل در لایحه پیشنهاد شده است. رئیس جمهور نیز پیشنهاد داد شرایط ترجیحیپس از بازنشستگی در 2 سال اول قانون جدید - در سال 2019 و 2020. (جدول جدید بازنشستگی را ببینید). تمام اصلاحات ریاست جمهوری در جریان قرائت این لایحه در دومای دولتی توسط نمایندگان تصویب شد.

• جدول بازنشستگی آقایان و بانوان
• کدام دسته از شهروندان مشمول افزایش سن بازنشستگی نیستند؟
• از سال 2019، قوانین درخواست بازنشستگی ترجیحی تغییر کرده است

جدول بازنشستگی آقایان و بانوان

برنامه جدید افزایش سن بازنشستگی از سال 2019 با در نظر گرفتن شرایط اولیه زیر ساخته شده است:

• در مجموع، سن بازنشستگی زنان و مردان 5 سال افزایش می یابد - به ترتیب به 60 و 65 سال.
• افزایش در مراحل - سالانه در افزایش 1 ساله اتفاق می افتد. از سال 2019 شروع خواهد شد (یعنی 1 سال به دوره بازنشستگی فعلی در سال 2019 اضافه می شود).
• برای شهروندانی که طبق قانون قدیمی قرار بود ظرف دو سال آینده (در سال های 2019 و 2020) از طرف ولادیمیر پوتین بازنشسته شوند، امکان بازنشستگی 0.5 سال زودتر فراهم می شود.

تغییرات مربوطه را می توان با جدول زیر افزایش سن بازنشستگی به تفکیک سال نشان داد:

قابل ذکر است که:

• در سال 2019-2022، مردان و زنان می توانند سالانه با وقفه های شش ماهه تا یک ساله بیرون بروند.
• پس از سال 2022، بازنشستگی فقط در سالهای زوج (2024، 2026 و 2028) رخ خواهد داد.
• پس از سال 2028، زمانی که مقررات انتقالی به پایان می رسد، بازنشستگی دوباره سالانه اتفاق می افتد - در هر دو سال زوج و فرد (2029، 2030، و غیره).

بر اساس سال تولد، تغییرات مربوطه به شرح زیر است:

بنابراین، دوره گذار اصلاحات بازنشستگی به مدت 10 سال - از 2019 تا 2028 - ادامه خواهد داشت. در عین حال، آخرین سن بازنشستگی جدید برای زنان و مردان طی 5 سال - تا سال 2023 - ایجاد می شود.

کدام دسته از شهروندان مشمول افزایش سن بازنشستگی نیستند؟

تغییر در سن بازنشستگی از سال 2019 بر همه شهروندان تأثیر نمی گذارد - برای برخی از دسته های بازنشستگان، قوانین قبلی برای بازنشستگی حفظ می شود (یعنی برای آنها هیچ تغییری در رابطه با اصلاح سن بازنشستگی ایجاد نخواهد شد):

برای کسانی که از 1 ژانویه 2019 قبلاً مستمری سالمندی دریافت کرده اند (هیچ کس قصد ندارد بازنشستگان را از استراحت شایسته بازگرداند تا سال های اضافی کار کنند).

برای کسانی که اجرا می کنند فعالیت کارگریدر شرایط کاری خطرناک و مضر:

• در مورد اکتشافات زمین شناسی، اکتشاف، بررسی و مدیریت جنگل.
• در کارهای زیرزمینی، در مغازه های داغ؛
• در معادن (زیرزمینی و روباز)، در استخراج زغال سنگ، شیل، سایر مواد معدنی، ساخت معادن و شفت.
• رانندگان حمل و نقل عمومی در مسیرهای مسافربری شهری معمولی؛
• خلبانان و کارکنان مهندسی هوانوردی غیرنظامیو غیره

برای شهروندانی که به دلایل بهداشتی و اجتماعی مستمری دریافت می کنند:

• افراد ناتوان گروه 1، افراد کم بینا، بیماران مبتلا به کوتوله هیپوفیز (کوتوله ها) و کوتوله های نامتناسب؛
• زنانی که 5 فرزند یا بیشتر به دنیا آورده اند و آنها را تا 8 سالگی بزرگ کرده اند.
• زنانی که 2 یا بیشتر فرزندی به دنیا آورده اند که لازم است تجربه کاریدر مناطق شمال دور؛
• والدین، سرپرستان معلولین از دوران کودکی که آنها را تا سن 8 سالگی بزرگ کرده اند و دیگران.

برای افراد مجروح در نتیجه تصادفات انسانی، بلایای تشعشعیاز جمله در نیروگاه هسته ای چرنوبیل، انجمن تولید مایاک.

از سال 2019، قوانین درخواست بازنشستگی ترجیحی تغییر کرده است

اصلاحات بازنشستگی همچنین تنظیماتی را در قوانین صدور بازنشستگی زودهنگام برای دسته‌های «مرتبط» زیر از شهروندان ارائه می‌کند:

• کارگران شمال دور و مناطق مشابه؛
• کارکنان بهداشتی؛
• معلمان؛
• کارگران حرفه های خلاق.

برای "شمالی ها" قانون حفظ طول خدمت ویژه را پیش بینی کرده است، اما سن بازنشستگی برای آنها به طور مشابه با 5 سال تعیین شده برای مردان و زنان افزایش می یابد. یعنی از سال 2019، محدودیت دوره ظرفیت کاری به تدریج افزایش می یابد تا زمانی که مقادیر نهایی تعیین شود - 60 سال و 55 سال.

برای معلمان، پزشکان و کارگران خلاقالزامات برای تجربه ویژه نیز حفظ خواهد شد - برای بازنشستگی پیش از موعد هنوز کسب 15 تا 30 سال تجربه حرفه ای ضروری است. اما در این لایحه تصریح شده است که آخرین مهلت برای درخواست ثبت نام است بازنشستگی پیش از موعدبرای آنها به تدریج برای چندین سال به تعویق می افتد - از سال 2019، 1 سال اضافه می شود (به جز سال های 2019 و 2020، زمانی که شرایط برای ثبت نام ترجیحیبه مدت شش ماه جلوتر از برنامه). دوره انتقال برای اجرای تغییرات مربوطه تا سال 2023 ادامه خواهد داشت و در نهایت تعویق دوره ثبت نام مستمری به مدت 5 سال تعیین می شود.

تغییرات مربوطه به راحتی توسط جدول زیر نشان داده شده است:

توجه: * - سالی که در آن تجربه ویژه معلمان، بهورزان و متخصصان خلاق ایجاد می شود، ثابت می شود، اما برای ثبت نام اقدام کنید. پرداخت های بازنشستگیکارمندان مربوطه، پس از تکمیل، پس از چندین سال دیگر قادر خواهند بود (در فرم نهایی، از سال 2023 - 5 سال از تاریخ تکمیل این تجربه).

افزایش سن بازنشستگی

طبق قانون شماره 350-FZ مورخ 3 اکتبر 2018، روسیه افزایش گام به گام سن بازنشستگی را اجرا می کند. به مدت 5 سالبرای مردان و 5 سال برای زنان. استانداردهای جدید به ترتیب 65 سال و 60 سال تعیین شده اند. تعدیل ها از اول ژانویه 2019 با افزایش سالانه 1 ساله در دوره انتقال آغاز شد. این مرحله از اصلاحات تا سال 2028 تکمیل خواهد شد.

افزایش سن بازنشستگی در روسیه بر همه شهروندانی که از اول ژانویه 2019 هنوز مستمری سالمندی دریافت نکرده اند (به استثنای ) تأثیر می گذارد. یعنی این تغییر برای مردان متولد 1959 و زنان از سال 1964 اعمال می شود.
برنامه افزایش تدریجی سن بازنشستگی در روسیه از سال 2019 مطابق با قانون در زیر آمده است:

جدول دقیقی که براساس آن می توانید سن بازنشستگی را بسته به سال تولد مرد یا زن تعیین کنید، ارائه شده است.

در 29 آگوست 2018، وی. پوتین در خطاب به شهروندان روسیه از کاهش سن بازنشستگی برای افرادی که طبق قانون قدیمی قرار بود در 2 سال آینده (2019-2020) بازنشسته شوند، خبر داد. برای آنها، رئیس جمهور پیشنهاد کاهش استاندارد سنی 6 ماهه، یعنی. در سال 2019، سن بازنشستگی 55.5/60.5 سال و در سال 2020 - 56.5/61.5 سال خواهد بود. این مزیت به طور قانونی در قسمت 3 هنر ذکر شده است. 10 قانون شماره 350-FZ.

برای کاهش تأثیر منفی افزایش سن بازنشستگی، قانون مزایای جدیدی را در نظر گرفت که به شما امکان می دهد زودتر بازنشسته شوید. این مزایا همچنین برای شهروندانی با سابقه کاری طولانی ().

لازم به ذکر است که افزایش سن بازنشستگی به میزان 5 سال شامل مشمولان نیز می شود. اینها روس هایی هستند که به دلایلی نتوانستند تجربه کاری لازم برای دریافت مستمری بیمه را کسب کنند. پیش از این برای آنها مستمری سالمندی در نظر گرفته شده بود در 65 و 60 سالگی(مردان/زنان) و طبق قانون جدید چنین فرصتی فراهم خواهد شد در 70 و 65به ترتیب.

بازنشستگی پیش از موعد بر اساس قانون جدید

به عنوان بخشی از اصلاحات بازنشستگی، روش بازنشستگی پیش از موعد برای دسته‌های "مرجح" شهروندان زیر تعدیل شد:

• شهروندان شاغل در شمال دور و مناطق مشابه؛
• کارکنان بهداشتی؛
• معلمان؛
• کارگران در مشاغل خلاق

قانون حفظ طول خدمت ویژه را پیش بینی می کند ، اما سن بازنشستگی برای آنها به همان روشی که به طور کلی تعیین شده افزایش می یابد - 5 سال برای مردان و زنان. یعنی از سال 2019، محدودیت ظرفیت کاری به تدریج افزایش می یابد تا مقادیر نهایی تعیین شود - 60 و 55 ساله.

برای کارگران خلاق، الزامات تجربه ویژه نیز حفظ خواهد شد. برای واجد شرایط بودن برای بازنشستگی پیش از موعد، آنها هنوز باید 15 تا 30 سال تجربه حرفه ای کسب کنند.

• با این حال، مهلت درخواست برای بازنشستگی زودهنگام به تدریج برای چندین سال به تعویق می افتد - هر سال، از سال 2019، 1 سال اضافه می شود (به جز سال های 2019 و 2020، زمانی که شرایط ثبت نام ترجیحی شش ماه زودتر از برنامه اعمال می شود).
• دوره انتقال در این مورد تا سال 2023 ادامه خواهد داشت و در نهایت مهلت ثبت نام مستمری به تعویق خواهد افتاد. به مدت 5 سال.

تغییرات مربوطه به راحتی توسط جدول زیر نشان داده شده است:

توجه:* - سالی که در آن تجربه ویژه لازم برای معلمان، کارکنان بهداشت و درمان و کارگران در مشاغل خلاق ایجاد می شود.

چه کسانی با افزایش سن بازنشستگی در روسیه تحت تاثیر قرار نمی گیرند؟

تغییر در سن بازنشستگی بر همه شهروندان تأثیر نمی گذارد - برای برخی از دسته های بازنشستگان، قوانین بازنشستگی قبلی حفظ می شود (یعنی هیچ تغییری در رابطه با اصلاحات برای آنها ایجاد نمی شود):

1. برای کسانی که از 1 ژانویه 2019 قبلاً مستمری سالمندی دریافت کرده اند (هیچ کس قصد ندارد بازنشستگان را از استراحت شایسته بازگرداند تا سال های اضافی کار کنند). این تغییر بر افرادی که قبلاً حق دریافت مستمری را کسب کرده‌اند، اما به هر دلیلی برای قرار ملاقات درخواست نکرده‌اند، تأثیر نخواهد گذاشت.
2. برای کسانی که فعالیت های کارگری انجام می دهند:
   • در مورد اکتشافات زمین شناسی، اکتشاف، بررسی و مدیریت جنگل.
   • در کارهای زیرزمینی، در مغازه های داغ؛
   • در معادن (زیرزمینی و روباز)، در استخراج زغال سنگ، شیل، سایر مواد معدنی، ساخت معادن و شفت.
   • رانندگان حمل و نقل عمومی در مسیرهای مسافربری شهری معمولی؛
   • خلبانان و کارکنان مهندسی و فنی هواپیمایی کشوری و غیره.
3. برای شهروندانی که به دلایل بهداشتی و اجتماعی مستمری دریافت می کنند:
   • افراد ناتوان گروه 1، افراد کم بینا، بیماران مبتلا به کوتوله هیپوفیز (کوتوله ها) و کوتوله های نامتناسب؛
   • زنانی که 5 فرزند یا بیشتر به دنیا آورده اند و آنها را تا 8 سالگی بزرگ کرده اند.
   • زنانی که 2 فرزند یا بیشتر به دنیا آورده اند و دارای تجربه کاری لازم در شمال دور هستند.
   • والدین، سرپرستان معلولین از دوران کودکی که آنها را تا سن 8 سالگی بزرگ کرده اند و دیگران.
4. برای افراد مجروح در نتیجه حوادث انسان ساز، بلایای تشعشع، از جمله در نیروگاه هسته ای چرنوبیل، Mayak PA.

رویه جدید برای نمایه سازی بازنشستگی از 2019 تا 2024

هدف اصلی اصلاحات بازنشستگی، همانطور که توسط دولت توضیح داده شده است، دستیابی به رشد پایدار در رفاه بازنشستگان است. بنابراین، از سال 2019، روش سنتی برای نمایه سازی حقوق بازنشستگی تغییر کرده است:

• به جای نمایه سازی مستمری های بیمه از اول فوریه، همانطور که قبلا انجام شد، از اول ژانویه سالانه افزایش می یابد.
• شاخص سازی با نرخی سریعتر از رشد قیمت انجام خواهد شد.

این روش نمایه سازی از سال 2019 تا 2024 قابل اجرا خواهد بود. افزایش خواهد بود به طور متوسط ​​1000 روبل در سال. برای سهولت، ما طرح از قبل تصویب شده برای نمایه سازی مستمری های بیمه برای این دوره را در قالب جدول ارائه می دهیم:

این طرح افزایش مستمری سالانه قبلاً در قانون - در بخش های 7 و 8 هنر - پیش بینی شده است. 10 قانون شماره 350-FZ از 3 اکتبر 2018. در نتیجه چنین تغییراتی، دولت قصد دارد تا سال 2024 به طور متوسط ​​20 هزار روبل حقوق بازنشستگی را به دست آورد.

محصول بازنشستگی تضمینی

برای جایگزینی این سیستم، آنها قصد دارند یک محصول بازنشستگی تضمینی را در سال 2020 معرفی کنند (قبلاً این برنامه IPC نیز نامیده می شد). در اصل، لغو اجباری بازنشستگی تامین شدهو معرفی پس انداز داوطلبانه مرحله دوم اصلاحات بازنشستگی خواهد بود.

وزارت دارایی قبلاً لایحه ای را در مورد محصول بازنشستگی تضمینی تهیه کرده است و در نظر دارد در آینده نزدیک آن را منتشر کند. ماهیت آن کسر داوطلبانه کمک ها به مبلغ است 1-6 درصد از حقوق شما(فرض بر این است که نرخ سود توسط خود شهروند تعیین می شود). عناصر اصلی برنامه عبارتند از:

• اتصال داوطلبانه شهروندان به سیستم پس انداز؛
• تضمین های دولت در مورد ایمنی پس انداز؛
• مزایای مالیاتی برای کارفرمایان و کسورات برای شهروندان شرکت کننده در برنامه.

مفهوم تضمینی محصول بازنشستگینشان می دهد که در برخی شرایط دشوار زندگی، برداشت زودهنگام پس انداز امکان پذیر خواهد بود. مثلاً در صورت از دست دادن شغل، از کارافتادگی، ناتوانی موقت در کار و .... آنها قصد دارند سیستم جدیدی را معرفی کنند در حال حاضر از سال 2020.

روز چهارشنبه 5 شهریورماه در قرائت دوم به اتفاق آرا تصویب شد. این احتمال وجود دارد که این هفته در نهایت توسط دومای دولتی تصویب شود. به گفته یاروسلاو نیلوف، رئیس کمیته کار، سیاست اجتماعی و امور جانبازان پارلمان، قرائت سوم می تواند در 27 سپتامبر برگزار شود. آنچه را که باید در مورد این قانون بدانید که قرار است از اول ژانویه 2019 لازم الاجرا شود، بیابید.

سن بازنشستگی: برای مردان - 65 سال، برای زنان - 60

اصلاحیه اصلی تصویب شده توسط کمیته دومای دولتی مربوط به سن بازنشستگی برای زنان است. اگر در نسخه اصلی که اکثریت نمایندگان در اولین قرائت در 28 تیرماه به آن رأی دادند، قرار بود زنان در 63 سالگی بازنشسته شوند، اکنون این سقف به 60 سال کاهش یافته است. این گزینه توسط رئیس جمهور ولادیمیر پوتین در یک سخنرانی تلویزیونی در مورد این موضوع در پایان ماه اوت پیشنهاد شد.

بخش قابل توجهی از انتقادات همه نیروهای مخالف به این لایحه به طور خاص با هدف نقض حقوق زنان و مادران بود. بر اساس پیشنهاد دیگری از پوتین که توسط نمایندگان نیز حمایت شده است، مادران دارای فرزند می توانند زودتر بازنشسته شوند: آنهایی که سه فرزند دارند - در 57 سالگی، چهار فرزند - در 56 سالگی، پنج یا بیشتر - در 50 سالگی.

رژیم بازنشستگی ترجیحی نیز برای افرادی که سابقه کار طولانی دارند در نظر گرفته شده است. مردانی که بیش از 42 سال کار کرده اند و زنانی که بیش از 37 سال کار کرده اند، می توانند دو سال زودتر از همسالان خود مستمری بگیر شوند. قبلا روشن خروج زودهنگاممردان با 45 سال سابقه و زنان با 40 سال سابقه مستمری دریافت می کردند.

قربانیان چرنوبیل و ساکنان شمال دور مزایای بازنشستگی پیش از موعد را حفظ خواهند کرد. با این حال، دومی می تواند نه به همان روشی که توسط نمایندگان روسیه متحد پیشنهاد شده است - در سن 55 و 50 سال، بلکه در 60 (مرد) و 58 (زن) - مستمری بگیر شود. افزایش سن بازنشستگی نیروهای امنیتی در بحث اصلاحات مطرح نشد.

بخش تجمعیرا می توان در سن بازنشستگی فعلی به دست آورد

یک نوآوری نسبتاً مهم مربوط به حق دریافت مستمری مالی پس از رسیدن به سن بازنشستگی فعلی است. این اصلاحیه توسط 24 نماینده روسیه متحد و چندین عضو شورای فدراسیون ارائه شد. معاون اول فراکسیون روسیه متحد، آندری عیسیف، در 24 سپتامبر به خبرنگاران گفت: "آنها به عنوان پیش بینی شده اند. پرداخت های یکبارهبرای کسانی که مستمری تأمین‌شده آنها 5 درصد یا کمتر از کل مستمری است، پرداخت‌های فوری نیز وجود خواهد داشت.»

این اقدام در جریان بحث در جامعه کارشناسی مورد حمایت قرار گرفت. به ویژه، توسط متخصصان موسسه تحلیل و پیش بینی اجتماعی آکادمی ریاست جمهوری روسیه اقتصاد ملی و مدیریت عمومی ارائه شد. معاون مدیر موسسه یوری گورلین به دویچه وله توضیح داد که در نهایت مبلغی که یک فرد دریافت می کند ناچیز خواهد بود، اما اگر در سن 55 سالگی برای یک زن و در 60 سالگی برای یک مرد پرداخت شود، "این می تواند به نحوی باشد. ضربه را کاهش دهید» که باید بیشتر از زمان برنامه ریزی شده کار کنید.

پیش بازنشستگان جدید و حقوق آنها

پیشنهاد رئیس جمهور پوتین برای معرفی مفهوم "سن پیش از بازنشستگی" مورد حمایت قرار گرفت. اکنون بازنشستگان پیش از بازنشستگی می توانند شامل زنان بالای 55 سال و مردان بالای 60 سال باشند. تعدادی از نوآوری ها نیز بر آنها تأثیر می گذارد. اولاً فرض بر این است که میزان مقرری بیکاری برای آنها افزایش یابد. پوتین در سخنرانی خود پیشنهاد افزایش آن را از 4.9 هزار روبل به 11.3 هزار روبل از سال 2019 و تعیین دوره پرداخت یک ساله داد.

همچنین در صورت امتناع از استخدام فرد در سن قبل از بازنشستگی یا اخراج وی، کارفرمایان به مسئولیتی از جمله مسئولیت کیفری تهدید می شوند. در 25 سپتامبر، دومای دولتی قانون مربوطه را در قرائت سوم و نهایی تصویب کرد. نقض حقوق کار افراد پیش بازنشستگی با جریمه نقدی تا سقف 200 هزار روبل یا به میزان دستمزد یا سایر درآمدهای محکوم به مدت حداکثر تا 18 ماه مجازات خواهد شد. با کار اجباری تا 360 ساعت.

زمینه

کارشناسان اما این اقدام را بی نتیجه می دانند. به گفته سرگئی سولنتسف، معاون آزمایشگاه تحقیقات بازار کار (LIRT) دانشکده عالی اقتصاد، این قانون عواقب منفی برای کارمندان زیر سن پیش از بازنشستگی ایجاد می کند: «کارفرمایان انگیزه هایی برای جدا شدن از کارمندان اندکی قبل از بازنشستگی خواهند داشت. سن، اخراج کارمند، انتقال او به قراردادهای کوتاه مدت و غیره».

مزایای مالیاتی برای پیش بازنشستگان: این موضوع هنوز حل نشده است

در نهایت، جزئیات دیگری که به طور گسترده در طول ماه های تابستان مورد بحث قرار گرفت مزایای مالیاتیکه بازنشستگان اکنون دارند. منتقدان اصلاحات بازنشستگی اظهار داشتند که یکی از اهداف آن از سوی مسئولان کسب درآمد از مالیات هایی است که افراد غیر بازنشسته باید بپردازند. با این حال، مزایا برای شهروندانی که در سن پیش از بازنشستگی قرار دارند در زمینه مالیات زمین و املاک به احتمال زیاد باقی خواهند ماند.

در 6 سپتامبر، رئیس جمهور لایحه ای را به دومای ایالتی ارائه کرد که مزایای مالیات بر دارایی فدرال را برای افراد پیش بازنشسته حفظ می کند. این سند در حال حاضر برای اولین بار آماده می شود. ظاهراً پس از اتمام کار مجلس دوما بر روی پیش نویس قانون سن بازنشستگی در این مورد تصمیم گیری خواهد شد.

همچنین ببینید:

• چند هزار شرکت کننده

  در دومین روز از جشن روز شهر و در روز انتخاب شهردار پایتخت، در ساعت 14:00 به وقت مسکو، مردم در میدان پوشکینسکایا تجمع کردند. اگرچه این جلسه مجاز نبود، جمعیت به سرعت افزایش یافت و به زودی کل میدان را تا سینما روسیا پر کرد. این مراسم با حضور 2 تا 4 هزار نفر برگزار شد.



چگونه به افزایش سن بازنشستگی در مسکو اعتراض کردند

هم پیر و هم جوان

تعداد زیادی از جوانان در این راهپیمایی حضور داشتند که قبلاً به یک سنت برای اعتراضات الکسی ناوالنی تبدیل شده است، اما این بار افراد مسن زیادی نیز آمدند.



چگونه به افزایش سن بازنشستگی در مسکو اعتراض کردند

گارد روسیه - به تجمع

اتوبوس ها و کامیون های پلیس در اطراف میدان پوشکین صف کشیده بودند. مردم از طریق بلندگوها متفرق شدند و تهدید به "مسئولیت اداری" شدند. اما کسانی که گرد هم آمده بودند به اطلاعیه هایی که هر دو دقیقه یک بار تکرار می شد توجهی نکردند. نزدیک به ساعت 15:00 به وقت مسکو، یک ستون از گارد روسیه از Petrovka در امتداد بلوار Strastnoy به سمت محل جلسه حرکت کرد.



چگونه به افزایش سن بازنشستگی در مسکو اعتراض کردند

آیا پوتین قانون اساسی را نقض می کند؟

بازنشستگی گالینا اعتراف کرد که مدت طولانی روی پوستر خانگی خود کار کرده است. به نظر او، رئیس جمهور روسیه قانون اساسی فدراسیون روسیه را نقض می کند و دولت روسیه مدت هاست که مردم محور نیست.



چگونه به افزایش سن بازنشستگی در مسکو اعتراض کردند

رئیس جمهور وعده خود را یادآور شد

بسیاری به قول ولادیمیر پوتین چند سال پیش مبنی بر عدم افزایش سن بازنشستگی متوسل شدند. برخی نقل قول او را روی پوسترها و برخی حتی روی تی شرت ها می گذارند.



چگونه به افزایش سن بازنشستگی در مسکو اعتراض کردند

"بازنشستگی پوتین"

تجمع کنندگان عمدتاً شعارهایی علیه اصلاحات بازنشستگی و استعفای دولت و ولادیمیر پوتین سر دادند. شکایات اصلی به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال شد. بسیاری خواستار بازنشستگی او در شرایط مساوی با سایر شهروندان روسیه شدند.

وقتی کرملین درباره برنامه‌هایی برای انجام یک ارزیابی تخصصی از مفهوم اصلاحات بازنشستگی دولت صحبت کرد، باید اعتراف کنم که باورش سخت بود. با این حال، این بار چیزی برای سرزنش مقامات روسیه وجود ندارد: گفته و انجام شده است. در مجموع وقتی رئیس جمهور به بحث اصلاحات بیشتر می پردازد، برای نهایی شدن سند دچار کمبود نظر یا پیشنهاد نمی شود. به عنوان مثال، چندی پیش، اعضای شورای حقوق بشر تحت ریاست جمهوری روسیه که وظیفه ارزیابی ابتکارات دولت را نیز بر عهده داشتند، حکم خود را در این مورد اعلام کردند.

به طور کلی، شورای حقوق بشر از ایده های دولت حمایت کرد و موافقت کرد که تغییراتی در سیستم های بازنشستگی کشورها ایجاد شود. در عین حال، کارشناسان خاطرنشان می کنند که به نظر آنها، این پیش نویس قانون اجازه حل یک سری مشکلات مبرم را نمی دهد و تمام پتانسیل مثبت آن می تواند به دلیل افزایش تنش اجتماعی و تعدادی از عوامل منفی دیگر کاملاً از بین برود.

این واقعیت که سیستم بازنشستگی فعلی نیاز به تغییرات دارد، دیگر شکی نیست. میخائیل فدوتوف، رئیس شورا، با بیان این که حتی حقوق بازنشستگی وی با 50 سال تجربه، مدارک علمی و رتبه‌های دیپلماسی، در شکل فعلی‌اش، سیستم می‌تواند تنها پرداخت‌های بسیار کم را به تعداد زیادی از بازنشستگان تضمین کند. 260000 روبل متوسط ​​است. با این حال، شورای حقوق بشر بر این باور است که در تعقیب اهداف خوب، دولت تصمیم به برداشتن یک گام بسیار رادیکال به معنای واقعی کلمه گرفته است.

«شما نمی توانید تلاش کنید چیزی را به جامعه تحمیل کنید. با این حال، همیشه می توان گزینه هایی برای جایگزینی و جبران خسارت پیدا کرد. ما فقط باید کار کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که خود روس‌ها خواهان این اصلاحات هستند.»

تمایز و "علاقه مندان"

تاتیانا موسکالکووا، بازرس پیش‌بینی‌های خود را تکرار می‌کند، که طبق گفته او، علاقه‌مندان به اصلاحات بازنشستگی قبلاً ظاهر شده‌اند. حدود یک سوم از نویسندگان درخواست های ارسال شده به دفتر کمیساریای حقوق بشر از افزایش سن بازنشستگی حمایت می کنند. در همان زمان، موسکالکووا با این بیانیه موافقت کرد که شرایط کار مقامات روسی به طور قابل توجهی با شرایطی که سایر دسته های کارگران در آن کار می کنند متفاوت است، به این معنی که آنها به سادگی نمی توانند برابر شوند. ما باید به درخواست های متعدد گوش دهیم و مثلاً حق را حفظ کنیم کارکنان پزشکیو معلمان پس از کسب تجربه، مستمری دریافت می کنند، در حالی که در شغل خود باقی می مانند».

سایر اعضای شورا نیز به نفع رویکرد متفاوت در سیستم بازنشستگی صحبت می کنند. بنابراین، در جلسه اخیر شورای حقوق بشر، پیشنهادهایی برای پیوند سن بازنشستگی با سطح درآمد ارائه شد. کسانی که به سختی امرار معاش می کنند نباید چندین سال دیگر برای درآمد ناچیز کار کنند. اما شهروندانی که دستمزدهای بالاتری دارند، می‌توانند تا آنجا که می‌خواهند یا تا آنجا که سلامتی آنها اجازه می‌دهد، کار کنند.

HRC همچنین به تعدادی از مشکلات اشاره کرد. برخی از آنها به سادگی با اصلاحات پیشنهادی بازنشستگی حل نخواهند شد، در حالی که برخی دیگر به طور ناگهانی به وجود خواهند آمد. اینها شامل فقدان اشتغال تضمینی برای شهروندان در سن قبل از بازنشستگی، فقدان یک سیستم بازآموزی و بازآموزی است که به آنها اجازه می دهد در مشاغلی که تقاضای بیشتری در بازار دارند تسلط پیدا کنند.

علاوه بر این، فعالان حقوق بشر بر این باورند که ایجاد تغییراتی در رویه‌های حل و فصل اختلافات کاری به منظور حمایت قانونی بیشتر از کارگران مسن‌تر مهم است. اگر این کار انجام نشود، مردم چندین سال قبل از بازنشستگی به معنای واقعی کلمه شغل خود را از دست می دهند، به این معنی که آنها بدون هیچ وسیله ای برای امرار معاش خواهند ماند.

به گفته Moskalkova، اصلاحات باید دو جزء اصلی داشته باشد. علاوه بر خود پیش نویس قانون، باید یک سیستم تضمین دولتی برای شهروندان نیز وجود داشته باشد که با قانون شروع به کار کند. بازپرس اطمینان دارد که کابینه وزیران باید به سرعت چنین بسته پیشنهادی را تهیه و در اسرع وقت آن را برای بررسی ارائه کند.

کابینه وزیران الهام گرفته نشده است

اتفاقاً به نظر می رسد حتی روند ارزیابی و بحث کارشناسی که آغاز شده است، اصلا باعث شرمساری وزرایی نشده است که با تمام ظاهر خود نشان می دهند که موضوع به طور کلی حل شده است. بدین ترتیب از سوی قوه مجریه به دور از قاطعیت ترین افراد از ادارات به جلسه شورا آمدند. حلقه آنها به رئیس صندوق بازنشستگی دروزدوف و معاون وزارت کار پودوف محدود شد. هر دو استدلال های طولانی مدتی را که دولت به نفع اصلاحات تمرین کرده بود تکرار کردند: تجربه کشورهای غربی، وضعیت نامطلوب جمعیتی، کمبود بودجه در خود صندوق بازنشستگی.

به عنوان مثال، پودوف به بازنشستگان اطمینان داد که اصلاحات چیزی را برای کسانی که در شرایط سخت یا صنایع خطرناک کار می کنند، تغییر نخواهد داد. باید گفت که در روسیه تعداد زیادی از این حرفه ها وجود دارد - حدود یک و نیم هزار. به گفته پودوف، همین امر در مورد پزشکان و معلمان نیز صدق می کند که پس از تصویب اصلاحات، به جای 63 مورد انتظار برای زنان دیگر، تنها تا 55 سالگی کار خواهند کرد. معاون وزیر همچنین خاطرنشان کرد: پیش از این معلمان پس از کسب تجربه در سن 47 تا 48 سالگی فرصت خروج داشتند.

پودوف سعی کرد کمی کمک کند رنگ های روشنبا بیان اینکه بسته اصلاحاتی با تضمین اشتغال شهروندان در حال تدوین است و در جلسه پاییز به مجلس سفلی ارائه می شود، به تصویری تیره از آینده بازنشستگی تبدیل شود.

برای "تقصیر و کنار آمدن" زمان بگذارید

به نظر می رسد که این یک ابتکار خوب از سوی دولت است، تنها مشکل این است که خود دوما لایحه اصلاحات بازنشستگی را در این ماه بررسی خواهد کرد. و نه تنها آن را در نظر می گیرد، بلکه در برخی از حالت های عملیاتی، صادقانه بگویم - از این گذشته، هم شورای فدراسیون و هم وزارتخانه های مختلف قبلاً خواستار عدم تأخیر در تصویب سند شده اند. و اصلاحاتی در آن، که می تواند حداقل چشم اندازهای روشنی را به روس ها نشان دهد، فقط در پاییز انجام خواهد شد. به این معنا که وزرا یا بیش از حد زحمت کشیده اند یا باور نمی کنند که در این فاصله چند ماهه می توانند کنترل اوضاع را از دست بدهند و با شورش واقعی روسیه روبرو شوند - بی معنی و بی رحم.

در نتیجه، تنها یک پیشنهاد مهم در این جلسه ارائه شد که کمی ذهن روس‌هایی را که قصد بازنشستگی در آینده قابل پیش‌بینی دارند، خنک می‌کند. کمیسیون شورای آزادی های اقتصادی پیشنهادی برای نزدیک شدن به رئیس دولت و کابینه وزیران با ابتکار جدیدی ارائه کرد که شامل افزایش سن بازنشستگی نه از ابتدای سال آینده، بلکه از ابتدای سال 2025 است. . اعضای کمیسیون بر این باورند که این شش سال باعث رهایی از تنش‌های اجتماعی می‌شود و به شهروندان فرصت می‌دهد تا با آرامش با تغییرات اجتناب‌ناپذیر کنار بیایند و با دقت در مورد برنامه‌های خود برای آینده فکر کنند. در این صورت، مقامات زمان بیشتری خواهند داشت تا خود را به طور کامل برای اصلاحات آماده کنند تا از اشتباهات و اشتباهات جزئی ناخوشایند جلوگیری شود. اعضای کمیسیون معتقدند چنین تاخیری به دلیل عدم امکان راه‌اندازی سیستم بازآموزی و ضمانت‌های شغلی در مدت شش ماه نیز ضروری است، یعنی سال‌های اول پس از تصویب ریسک اصلاحات تعداد زیادی نادرستی و مشکلات را به همراه دارد.

دومای ایالتی پیش نویس اصلاحات بازنشستگی را در قرائت دوم و با در نظر گرفتن اقدامات کاهشی پیشنهادی رئیس جمهور تصویب کرد. سن بازنشستگی در روسیه به تدریج از سال 2019 به 60 سال برای زنان و به 65 سال برای مردان افزایش خواهد یافت.

عکس: ولادیمیر فدورنکو / ریانووستی

در قرائت دوم، دومای دولتی پیش نویس اصلاحات حقوق بازنشستگی را با در نظر گرفتن اقدامات کاهشی پیشنهادی رئیس جمهور تصویب کرد: سن بازنشستگی از سال 2019 به تدریج برای زنان از 55 به 60 سال و برای مردان از 60 به 65 سال افزایش می یابد. این لایحه در قرائت کلیدی مورد حمایت 326 نماینده قرار گرفت، 59 نماینده با اصلاحات مخالفت کردند و یک نفر نیز رای ممتنع داد. شبکه RBC پخش این نشست را از سایت مجلس سفلی دنبال کرد.

برای بررسی دوم، 284 اصلاحیه به شرح جدول خلاصه اصلاحات به لایحه دولت در خصوص افزایش سن بازنشستگی تقدیم شد. با این حال، کمیته دومای دولتی کار، سیاست اجتماعی و امور کهنه سربازان (مسئول بررسی این لایحه) در 24 سپتامبر فقط اصلاحات پیشنهادی رئیس جمهور و فراکسیون روسیه متحد را پذیرفت. دولت حتی یک اصلاحیه برای لایحه اصلاحات بازنشستگی ارائه نکرده است.

تمامی اصلاحات ریاست جمهوری به اتفاق آرا به تصویب نمایندگان رسید، 385 نماینده رای موافق، مخالف یا ممتنع نداشتند. ویاچسلاو ولودین، رئیس دومای ایالتی، درباره نتایج رای گیری گفت: "ما در مورد این موضوع به اجماع رسیدیم و همه از اصلاحات رئیس جمهور حمایت کردند."

دو نماینده از حزب کمونیست فدراسیون روسیه - والری راشکین و دنیس پارفنوف - با تی شرت هایی با اعداد خط خورده 63/65 به جلسه عمومی دومای دولتی آمدند. چنین پارامترهایی برای سن بازنشستگی جدید توسط دولت در نسخه اصلی طرح اصلاح حقوق بازنشستگی پیشنهاد شده است. ولودین در پاسخ به این نکته اشاره کرد که حقوق یک معاون می تواند یک ژاکت و کراوات بخرد. "ما داریم دستمزدبسیار بالاتر از کسانی که ما را انتخاب کردند. رئیس مجلس شورای اسلامی تاکید کرد: همه در سالن حقوقی دارند که به آنها اجازه می دهد کت و شلوار و کراوات بخرند.

اصلاحات ریاست جمهوری

در پایان ماه اوت، ولادیمیر پوتین یک سخنرانی تلویزیونی برای روس‌ها انجام داد و در آن از اصلاحات بازنشستگی حمایت کرد و چندین گزینه برای آن پیشنهاد کرد. تغییر اصلی زنان را تحت تأثیر قرار داد: برای آنها، رئیس جمهور پیشنهاد کاهش سن بازنشستگی پیشنهادی توسط دولت را از 63 به 60 سال داد. پوتین نیاز به نرم کردن اصلاحات بازنشستگی را به این روش با نگرش "ویژه و دقیق" نسبت به زنان در روسیه توضیح داد. بنابراین، سن بازنشستگی مردان و زنان به طور مساوی - پنج سال، دوره انتقال ده سال - تا سال 2028 افزایش می یابد.

رئیس دولت پیشنهاد داد که برای مادران دارای فرزند و به شهروندانی که طبق قوانین قدیمی در سال های 2019 و 2020 بازنشسته می شدند، فرصت بازنشستگی شش ماه زودتر از سن بازنشستگی جدید ارائه شود.

پوتین قانون مربوط به اضافه 25 درصدی به بخش ثابت مستمری ساکنان روستایی را که اجرایی نشده است، یادآور شد و پیشنهاد کرد که پرداخت آن در سال 2019 آغاز شود. برای محافظت از افراد در سن قبل از بازنشستگی (به ابتکار پوتین، مفهوم سن پیش از بازنشستگی از دو به پنج سال قبل از بازنشستگی در دوره انتقال گسترش می یابد)، او افزایش مزایای بیکاری را برای آنها به 11280 روبل و همچنین معرفی کرد. مسئولیت کیفری برای کارفرمایان برای اخراج یا امتناع از استخدام پیش بازنشستگان. دومای ایالتی در روز سه شنبه، 25 سپتامبر، در سومین و آخرین قرائت اصلاحات مربوط به قانون جزا - آنها برای کار اجباری و جریمه برای کارفرمایان پیش بینی می کنند.

بین اول و دوم

اولین قرائت لایحه بازنشستگی در 19 ژوئیه بود، سپس همه جناح های مخالف - حزب کمونیست فدراسیون روسیه، حزب لیبرال دموکرات و روسیه عادل - با اکثریت آرا مخالفت کردند نمایندگان روسیه متحد در شهرهای روسیهعلیه اصلاحات حقوق بازنشستگی که توسط حامیان الکسی ناوالنی، حزب کمونیست فدراسیون روسیه، حزب لیبرال دموکرات روسیه، روسیه عادل و اتحادیه های کارگری سازماندهی شده است. در یک روز رای گیری در 9 سپتامبر که توسط حامیان ناوالنی سازماندهی شد، بیش از 20 شهر تحت پوشش قرار گرفتند. جامعه شناسان VTsIOM و FOM رتبه بندی رئیس جمهور ولادیمیر پوتین، نخست وزیر دیمیتری مدودف و حزب روسیه متحد را کاهش داده اند.

دومای دولتی همچنین اصلاحات پیشنهادی فراکسیون روسیه متحد و رئیس جمهور را تصویب کرد. اصلاحات روسیه متحد برای کاهش مدت خدمت پیشنهادی توسط دولت، که حق بازنشستگی پیش از موعد را به مدت سه سال (برای مردان - از 45 به 42 سال، برای زنان - از 40 به 37 سال) ارائه می‌کند. همچنین حفظ مهلت تعیین مستمری تأمین شده در محدوده قدیمی سن بازنشستگی (یعنی از 60 و 55 سال برای مردان و زنان) برای شهروندانی که در تشکیل آن شرکت کرده اند. با توجه به اصلاحات مصوب، صندوق بازنشستگیروسیه به وزارتخانه ها منتقل می شود مقامات منطقه ایو اطلاعات کارفرمایان برای ارائه مزایای مالیاتی قبل از بازنشستگی، اقدامات حمایت اجتماعی و کمک های اجتماعی. علاوه بر این، در دو سال آینده، شهروندانی که طبق قوانین قدیم در سال‌های 2019 و 2020 می‌توانستند دریافت مستمری اجتماعی را شروع کنند، می‌توانند شش ماه زودتر از سن بازنشستگی جدید، طبق تغییرات لایحه بازنشستگی، مستمری اجتماعی دریافت کنند. مورد حمایت دومای دولتی با توجه به پیش نویس اصلاحات بازنشستگی، سن دادن حق دریافت مستمری اجتماعی، پیشنهاد می شود به تدریج به 65 سال برای زنان و 70 سال برای مردان افزایش یابد.