Wird es eine Rentenreform geben oder nicht? Das Gesetz zur Rentenreform in Russland ist fertig: Was hat sich geändert?

Die Rententabelle im Jahr 2019 erfreut sich in letzter Zeit bei den Russen großer Nachfrage.

In endgültiger Form neues Gesetz O Rentenreform wurde unter Berücksichtigung der vorgeschlagenen Änderungen am 27. September 2018 in dritter Lesung angenommen. Bereits am 3. Oktober wurde das Dokument vom Föderationsrat genehmigt und vom Präsidenten unterzeichnet. Gesetzestext vom 3. Oktober 2018 Nr. 350-FZ, veröffentlicht auf dem offiziellen Internetportal für Rechtsinformationen.

Die bedeutendste Änderung des Präsidenten an diesem Gesetz ist die Reduzierung des neuen Rentenalter Frauen für 3 Jahre – bis zu 60 Jahre statt der ursprünglich im Gesetzentwurf vorgeschlagenen 63 Jahre. Der Präsident schlug ebenfalls vor Vorzugskonditionen bei Pensionierung in den ersten beiden Jahren des neuen Gesetzes – 2019 und 2020. (siehe neue Ruhestandstabelle). Alle Änderungen des Präsidenten wurden von den Abgeordneten während der Verlesung des Gesetzentwurfs in der Staatsduma gebilligt.

• Ruhestandstabelle für Männer und Frauen
• Welche Kategorien von Bürgern haben keinen Anspruch auf eine Anhebung des Rentenalters?
• Seit 2019 haben sich die Regeln für die Beantragung einer Vorzugsrente geändert

Ruhestandstabelle für Männer und Frauen

Der neue Zeitplan zur Anhebung des Rentenalters ab 2019 wird unter Berücksichtigung folgender Ausgangsbedingungen erstellt:

• Insgesamt wird das Renteneintrittsalter für Frauen und Männer um 5 Jahre angehoben – auf 60 bzw. 65 Jahre.
• Die Erhöhung erfolgt stufenweise – jährlich in 1-Jahres-Schritten. Sie beginnt im Jahr 2019 (d. h. die aktuelle Rentenperiode im Jahr 2019 wird um ein Jahr verlängert).
• Für Bürger, die nach dem alten Gesetz innerhalb der nächsten zwei Jahre (in den Jahren 2019 und 2020) im Namen von Wladimir Putin in den Ruhestand gehen sollten, wird die Möglichkeit geboten, 0,5 Jahre früher in den Ruhestand zu gehen.

Die entsprechenden Veränderungen lassen sich anhand der folgenden Tabelle der Erhöhungen des Renteneintrittsalters pro Jahr veranschaulichen:

Es ist bemerkenswert, dass:

• im Zeitraum 2019–2022 können Männer und Frauen jährlich mit Pausen von sechs Monaten bis einem Jahr ausgehen;
• nach 2022 erfolgt der Ruhestand nur noch in den geraden Jahren (2024, 2026 und 2028);
• Nach 2028, wenn die Übergangsbestimmungen enden, erfolgt der Ruhestand wieder jährlich – sowohl in geraden als auch in ungeraden Jahren (2029, 2030 usw.).

Je nach Geburtsjahr sind die entsprechenden Änderungen wie folgt:

Somit wird die Übergangsphase der Rentenreform 10 Jahre dauern – von 2019 bis 2028. Gleichzeitig wird innerhalb von fünf Jahren – bis 2023 – das endgültige neue Renteneintrittsalter für Frauen und Männer festgelegt.

Welche Kategorien von Bürgern haben keinen Anspruch auf eine Anhebung des Rentenalters?

Die Änderung des Renteneintrittsalters ab 2019 wird nicht alle Bürger betreffen – für einige Kategorien von Rentnern bleiben die bisherigen Rentenregelungen bestehen (d. h. für sie ergeben sich im Zusammenhang mit der Rentenaltersreform keine Änderungen):

Für diejenigen, die am 1. Januar 2019 bereits eine Altersrente bezogen haben (niemand plant, Rentner aus der wohlverdienten Ruhezeit für weitere Arbeitsjahre zurückzuholen).

Für diejenigen, die es umsetzen Arbeitstätigkeit unter gefährlichen und schädlichen Arbeitsbedingungen:

• zu geologischen Erkundungs-, Prospektions-, Vermessungs- und Waldbewirtschaftungsarbeiten;
• bei Untergrundarbeiten, in Hot Shops;
• im Bergbau (unter Tage und offen), bei der Gewinnung von Kohle, Schiefer und anderen Mineralien, beim Bau von Minen und Schächten;
• ÖPNV-Fahrer auf regulären innerstädtischen Personenverkehrsstrecken;
• Piloten und technisches Personal Zivilluftfahrt usw.

Für Bürger, die aus gesundheitlichen und sozialen Gründen Anspruch auf eine Rente haben:

• behinderte Menschen der Gruppe 1, sehbehinderte Menschen, Patienten mit Hypophysen-Zwergwuchs (Zwerge) und disproportionierte Zwerge;
• Frauen, die 5 oder mehr Kinder zur Welt gebracht und diese bis zum Alter von 8 Jahren großgezogen haben;
• Frauen, die zwei oder mehr Kinder zur Welt gebracht haben, die das Notwendige haben Berufserfahrung in den Regionen des Hohen Nordens;
• Eltern, Erziehungsberechtigte behinderter Menschen seit ihrer Kindheit, die sie bis zum Alter von 8 Jahren großgezogen haben, und andere.

Für Personen, die durch von Menschen verursachte Unfälle verletzt wurden, Strahlenkatastrophen, unter anderem im Kernkraftwerk Tschernobyl, Mayak Production Association.

Seit 2019 haben sich die Regeln für die Beantragung einer Vorzugsrente geändert

Die Rentenreform sieht auch Anpassungen der Regeln für die Gewährung vorgezogener Renten für die folgenden „bevorzugten“ Kategorien von Bürgern vor:

• Arbeiter im Hohen Norden und vergleichbaren Gebieten;
• Gesundheitspersonal;
• Lehrer;
• Arbeiter kreative Berufe.

Für „Nordländer“ sieht das Gesetz die Beibehaltung einer besonderen Dienstzeit vor, allerdings wird für sie das Renteneintrittsalter analog zu den allgemein geltenden 5 Jahren für Männer und Frauen angehoben. Das heißt, ab 2019 wird die Grenze der Arbeitsfähigkeit schrittweise erhöht, bis die endgültigen Werte festgelegt sind – 60 Jahre und 55 Jahre.

Für Lehrer, Ärzte und kreative Arbeiter Auch die Anforderungen an eine besondere Erfahrung bleiben bestehen – für den Vorruhestand ist weiterhin der Erwerb von 15 bis 30 Jahren Berufserfahrung erforderlich. Der Gesetzentwurf sieht jedoch eine Frist für die Beantragung der Registrierung vor Vorruhestand für sie wird schrittweise um mehrere Jahre verschoben – ab 2019 wird ein Jahr hinzugefügt (außer 2019 und 2020, wenn Bedingungen für bevorzugte Anmeldung für sechs Monate früher als geplant). Die Übergangsfrist zur Umsetzung der entsprechenden Änderungen wird bis einschließlich 2023 dauern, dann wird die Verschiebung der Rentenanmeldungsfrist endgültig auf 5 Jahre festgelegt.

Die entsprechenden Änderungen lassen sich am besten durch die folgende Tabelle veranschaulichen:

Hinweis: * – Das Jahr, in dem die erforderliche besondere Erfahrung für Lehrer, Gesundheitspersonal und kreative Fachkräfte erworben wird, wird festgelegt, es ist jedoch eine Registrierung erforderlich Rentenzahlungen Die entsprechenden Mitarbeiter werden nach Abschluss noch einige Jahre dazu in der Lage sein (in der endgültigen Form ab 2023 - 5 Jahre ab dem Datum des Abschlusses dieser Erfahrung).

Anhebung des Rentenalters

Gemäß dem Gesetz Nr. 350-FZ vom 3. Oktober 2018 führt Russland eine schrittweise Anhebung des Rentenalters durch für 5 Jahre für Männer und 5 Jahre für Frauen. Die neuen Standards sind auf 65 bzw. 60 Jahre festgelegt. Die Anpassungen begannen bereits am 1. Januar 2019, mit jährlichen Erhöhungen von einem Jahr während der Übergangszeit. Diese Reformphase wird bis 2028 abgeschlossen sein.

Die Anhebung des Rentenalters in Russland betrifft alle Bürger, die zum 1. Januar 2019 noch keine Altersrente bezogen haben (mit Ausnahme von ). Das heißt, die Änderung gilt für Männer ab Jahrgang 1959 und für Frauen ab Jahrgang 1964.
Nachfolgend finden Sie den Zeitplan für die schrittweise Anhebung des Rentenalters in Russland ab 2019 gemäß dem Gesetz:

Eine detaillierte Tabelle, anhand derer Sie das Rentenalter abhängig vom Geburtsjahr eines Mannes oder einer Frau bestimmen können, finden Sie in.

Am 29. August 2018 kündigte V. Putin in seiner Ansprache an russische Bürger eine Herabsetzung des Rentenalters für diejenigen an, die nach dem alten Gesetz in den nächsten zwei Jahren (2019-2020) in Rente gehen sollten. Für sie schlug der Präsident vor, die Altersnorm um 6 Monate zu senken, d. h. Im Jahr 2019 beträgt das Rentenalter 55,5/60,5 Jahre und im Jahr 2020 56,5/61,5. Diese Leistung ist in Teil 3 der Kunst gesetzlich verankert. 10 des Gesetzes Nr. 350-FZ.

Um die negativen Auswirkungen der Anhebung des Renteneintrittsalters abzumildern, sieht das Gesetz neue Leistungen vor, die einen früheren Renteneintritt ermöglichen. Diese Leistungen wurden auch Bürgern mit langjähriger Berufserfahrung gewährt ().

Zu beachten ist, dass die Anhebung des Renteneintrittsalters um 5 Jahre auch für Bezieher gilt. Hierbei handelt es sich um Russen, die aus irgendeinem Grund nicht die erforderliche Berufserfahrung für den Bezug einer Versicherungsrente erwerben konnten. Zuvor war für sie eine Altersrente vorgesehen mit 65 und 60 Jahren(Männer/Frauen), und nach dem neuen Gesetz wird eine solche Möglichkeit vorgesehen mit 70 und 65 jeweils.

Vorruhestand nach dem neuen Gesetz

Im Rahmen der Rentenreform wurde das Verfahren zur vorzeitigen Pensionierung für folgende „bevorzugte“ Bürgerkategorien angepasst:

• Bürger, die im hohen Norden und in vergleichbaren Gebieten arbeiten;
• Gesundheitspersonal;
• Lehrer;
• Arbeitnehmer in kreativen Berufen.

Das Gesetz sieht die Beibehaltung der besonderen Dienstzeit vor, allerdings erhöht sich für sie das Renteneintrittsalter in gleicher Weise wie allgemein festgelegt – um 5 Jahre für Männer und Frauen. Das heißt, ab 2019 wird die Arbeitsfähigkeitsgrenze schrittweise angehoben, bis die endgültigen Werte festgelegt sind – 60 und 55 Jahre alt.

Auch für Kreativschaffende bleiben die Anforderungen an besondere Erfahrungen bestehen. Um sich für den Vorruhestand zu qualifizieren, müssen sie noch 15 bis 30 Jahre Berufserfahrung erwerben.

• Allerdings wird die Frist für die Beantragung einer vorgezogenen Rente schrittweise um mehrere Jahre verschoben – ab 2019 kommt jedes Jahr ein Jahr hinzu (außer 2019 und 2020, wo die Voraussetzungen für eine bevorzugte Anmeldung sechs Monate früher gelten).
• Die Übergangsfrist erstreckt sich in diesem Fall bis einschließlich 2023, dann wird die Frist für die Anmeldung der Rente endgültig verschoben für 5 Jahre.

Die entsprechenden Änderungen lassen sich am besten durch die folgende Tabelle veranschaulichen:

Notiz:* - das Jahr, in dem die notwendige besondere Erfahrung für Lehrer, Gesundheitspersonal und Arbeitnehmer in kreativen Berufen erworben wird.

Wer wird von der Anhebung des Rentenalters in Russland nicht betroffen sein?

Die Änderung des Renteneintrittsalters wird nicht alle Bürger betreffen – für einige Kategorien von Rentnern bleiben die bisherigen Rentenregelungen bestehen (d. h. für sie ergeben sich im Zusammenhang mit der Reform keine Änderungen):

1. Für diejenigen, die am 1. Januar 2019 bereits eine Altersrente bezogen haben (niemand plant, Rentner aus der wohlverdienten Ruhezeit für weitere Arbeitsjahre zurückzuholen). Von der Änderung sind diejenigen nicht betroffen, die bereits einen Rentenanspruch erworben haben, sich aber aus irgendeinem Grund nicht um eine Anstellung beworben haben.
2. Für diejenigen, die Arbeitstätigkeiten ausüben:
   • zu geologischen Erkundungs-, Prospektions-, Vermessungs- und Waldbewirtschaftungsarbeiten;
   • bei Untergrundarbeiten, in Hot Shops;
   • im Bergbau (unter Tage und offen), bei der Gewinnung von Kohle, Schiefer und anderen Mineralien, beim Bau von Minen und Schächten;
   • ÖPNV-Fahrer auf regulären innerstädtischen Personenverkehrsstrecken;
   • Piloten und Ingenieure und technisches Personal der Zivilluftfahrt usw.
3. Für Bürger, die aus gesundheitlichen und sozialen Gründen Anspruch auf eine Rente haben:
   • behinderte Menschen der Gruppe 1, sehbehinderte Menschen, Patienten mit Hypophysen-Zwergwuchs (Zwerge) und disproportionierte Zwerge;
   • Frauen, die 5 oder mehr Kinder zur Welt gebracht und diese bis zum Alter von 8 Jahren großgezogen haben;
   • Frauen, die zwei oder mehr Kinder zur Welt gebracht haben und über die erforderliche Berufserfahrung im Hohen Norden verfügen;
   • Eltern, Erziehungsberechtigte behinderter Menschen seit ihrer Kindheit, die sie bis zum Alter von 8 Jahren großgezogen haben, und andere.
4. Für Personen, die durch von Menschen verursachte Unfälle und Strahlenkatastrophen verletzt wurden, unter anderem im Kernkraftwerk Tschernobyl, Mayak PA.

Neues Verfahren zur Rentenindexierung von 2019 bis 2024

Das Hauptziel der Rentenreform besteht nach Angaben der Regierung darin, eine nachhaltige Steigerung des Wohlergehens der Rentner zu erreichen. Daher wurde seit 2019 das traditionelle Verfahren zur Indexierung der Renten geändert:

• Anstatt die Versicherungsrenten wie bisher ab dem 1. Februar zu indexieren, werden sie ab dem 1. Januar jährlich erhöht.
• Die Indexierung erfolgt schneller als das Preiswachstum.

Dieses Indexierungsverfahren gilt von 2019 bis 2024. Die Steigerung wird sein im Durchschnitt 1000 Rubel pro Jahr. Der Einfachheit halber stellen wir den bereits genehmigten Plan zur Indexierung der Versicherungsrenten für diesen Zeitraum in tabellarischer Form dar:

Dieses System der jährlichen Rentenerhöhung ist bereits gesetzlich verankert – in den Teilen 7 und 8 der Kunst. 10 des Gesetzes Nr. 350-FZ vom 3. Oktober 2018. Aufgrund dieser Änderungen plant die Regierung, bis 2024 eine durchschnittliche Rente von 20.000 Rubel zu erreichen.

Garantiertes Rentenprodukt

Als Ersatz für das System planen sie im Jahr 2020 die Einführung eines garantierten Rentenprodukts (zuvor hieß dieses Programm auch IPC). Im Wesentlichen die Abschaffung der Pflicht kapitalgedeckte Rente und die Einführung des freiwilligen Sparens wird die zweite Stufe der Rentenreform sein.

Das Finanzministerium hat bereits einen Gesetzentwurf zu einem garantierten Rentenprodukt ausgearbeitet und plant, ihn in naher Zukunft zu veröffentlichen. Sein Kern ist der freiwillige Abzug von Beiträgen in Höhe von 1-6 % Ihres Gehalts(Es wird davon ausgegangen, dass der Zinssatz vom Bürger selbst bestimmt wird). Die Hauptelemente des Programms sind:

• freiwilliger Anschluss der Bürger an das Sparsystem;
• Garantien des Staates hinsichtlich der Sicherheit der Ersparnisse;
• Steuervorteile für Arbeitgeber und Abzüge für Bürger, die am Programm teilnehmen.

Garantiertes Konzept Rentenprodukt deutet darauf hin, dass es in einigen schwierigen Lebenssituationen möglich sein wird, Ersparnisse vorzeitig abzuheben. Zum Beispiel bei Verlust des Arbeitsplatzes, Invalidität, vorübergehender Arbeitsunfähigkeit usw. Sie planen die Einführung eines neuen Systems bereits ab 2020.

Am Mittwoch, 26. September, wurde es in zweiter Lesung einstimmig angenommen. Es ist möglich, dass es diese Woche endgültig von der Staatsduma angenommen wird. Wie der Vorsitzende des parlamentarischen Ausschusses für Arbeit, Sozialpolitik und Veteranenangelegenheiten, Jaroslaw Nilow, erklärte, könnte die dritte Lesung am 27. September stattfinden. Erfahren Sie, was Sie über das Gesetz wissen müssen, das am 1. Januar 2019 in Kraft treten soll.

Rentenalter: für Männer - 65 Jahre, für Frauen - 60

Der wichtigste vom zuständigen Ausschuss der Staatsduma angenommene Änderungsantrag betrifft das Rentenalter für Frauen. Während in der ursprünglichen Fassung, für die die Mehrheit der Abgeordneten in erster Lesung am 19. Juli stimmte, Frauen mit 63 Jahren in den Ruhestand gehen sollten, wurde die Grenze nun auf 60 Jahre gesenkt. Diese Option wurde Ende August von Präsident Wladimir Putin in einer Fernsehansprache zu diesem Thema vorgeschlagen.

Ein erheblicher Teil der Kritik aller Oppositionskräfte an dem Gesetzentwurf zielte speziell auf die Verletzung der Rechte von Frauen und Müttern. Nach einem weiteren Putin-Vorschlag, der auch von Abgeordneten unterstützt wird, können Mütter mit vielen Kindern vorzeitig in Rente gehen: solche mit drei Kindern – mit 57 Jahren, vier – mit 56, fünf oder mehr – mit 50 Jahren.

Auch für Personen mit langjähriger Berufserfahrung gibt es eine Vorzugsrente. Männer, die mehr als 42 Jahre gearbeitet haben, und Frauen, die mehr als 37 Jahre gearbeitet haben, können zwei Jahre früher als ihre Altersgenossen Rentner werden. Zuvor am vorzeitiger Ausstieg Anspruch auf eine Rente hatten Männer mit 45 Berufsjahren und Frauen mit 40 Berufsjahren.

Opfer von Tschernobyl und Bewohner des Hohen Nordens behalten ihre Leistungen für den Vorruhestand. Letztere können jedoch nicht in der von den Abgeordneten von „Einiges Russland“ vorgeschlagenen Weise Rentner werden – mit 55 und 50 Jahren, sondern mit 60 (Männer) und 58 (Frauen). Die Anhebung des Renteneintrittsalters für Sicherheitskräfte wurde bei der Diskussion der Änderungsanträge nicht thematisiert.

Kumulierter Teil kann zum aktuellen Rentenalter bezogen werden

Eine ziemlich wichtige Neuerung betrifft den Anspruch auf eine kapitalgedeckte Rente bei Erreichen des aktuellen Rentenalters. Diese Änderung wurde von 24 Abgeordneten von „Einiges Russland“ und mehreren Mitgliedern des Föderationsrates eingebracht. Der erste stellvertretende Vorsitzende der Fraktion „Einiges Russland“, Andrei Isaev, sagte am 24. September gegenüber Reportern: „Sie sind als geplant einmalige Zahlungen Für diejenigen, deren kapitalgedeckte Rente 5 % oder weniger der Gesamtrente beträgt, kommt es ebenfalls zu Eilzahlungen.“

Diese Maßnahme wurde in der Diskussion in der Fachwelt unterstützt. Es wurde insbesondere von Spezialisten des Instituts für Sozialanalyse und Prognose der Russischen Präsidialakademie für Volkswirtschaft und öffentliche Verwaltung präsentiert. Der stellvertretende Direktor des Instituts, Yuri Gorlin, erklärte gegenüber der DW, dass der Betrag, den eine Person erhält, am Ende gering sein wird. Wenn er jedoch im Alter von 55 Jahren für eine Frau und im Alter von 60 Jahren für einen Mann gezahlt wird, „kann das irgendwie passieren.“ „den Schlag abmildern“, länger als geplant arbeiten zu müssen.

Neue Vorruheständler und ihre Rechte

Der Vorschlag von Präsident Putin, das Konzept des „Vorruhestandsalters“ einzuführen, wurde unterstützt. Zu den Vorruhestandsempfängern können nun auch Frauen über 55 Jahre und Männer über 60 Jahre zählen. Auch sie werden von einer Reihe von Neuerungen betroffen sein. Zunächst wird davon ausgegangen, dass für sie die Höhe des Arbeitslosengeldes erhöht wird. In seiner Ansprache schlug Putin vor, ihn ab 2019 von 4,9 Tausend Rubel auf 11,3 Tausend Rubel zu erhöhen und eine Zahlungsfrist von einem Jahr festzulegen.

Auch für die Weigerung, eine Person im Vorruhestandsalter einzustellen oder zu entlassen, drohen Arbeitgebern strafrechtliche Haftung. Am 25. September verabschiedete die Staatsduma in dritter und letzter Lesung das entsprechende Gesetz. Die Verletzung der Arbeitsrechte von Vorruheständlern wird mit einer „Geldstrafe in Höhe von bis zu 200.000 Rubel oder in Höhe des Lohns oder sonstigen Einkommens der verurteilten Person für einen Zeitraum von bis zu 18 Monaten oder“ geahndet durch Pflichtarbeit für einen Zeitraum von bis zu 360 Stunden.“

Kontext

Experten halten diese Maßnahme jedoch für wirkungslos. Laut Sergei Solntsev, stellvertretender Leiter des Labors für Arbeitsmarktforschung (LIRT) der Higher School of Economics, hat das Gesetz negative Folgen für Arbeitnehmer unter dem Vorruhestandsalter: „Arbeitgeber werden Anreize haben, sich kurz vor dem Vorruhestand von ihren Arbeitnehmern zu trennen.“ Alter, Entlassung des Arbeitnehmers, Versetzung in befristete Verträge usw.

Steuervorteile für Vorruheständler: Das Problem ist noch nicht geklärt

Abschließend noch ein Detail, das in den betreffenden Sommermonaten ausführlich diskutiert wurde Steuervorteile das haben Rentner jetzt. Kritiker der Rentenreform haben die Ansicht geäußert, dass eines ihrer Ziele seitens der Behörden darin bestehe, an den Steuern, die Nicht-Rentner zahlen müssen, Geld zu verdienen. Allerdings bleiben die Leistungen für Bürger im Vorruhestandsalter bei der Grund- und Immobiliensteuer höchstwahrscheinlich bestehen.

Am 6. September legte der Präsident der Staatsduma einen Gesetzentwurf vor, der die bundesstaatlichen Grundsteuervorteile für Vorruheständler beibehalten würde. Das Dokument wird derzeit für die erste Lesung vorbereitet; das Datum steht noch nicht fest. Offensichtlich wird eine Entscheidung zu dieser Frage getroffen, nachdem die Duma die Arbeit am Gesetzentwurf zum Rentenalter abgeschlossen hat.

Siehe auch:

• Mehrere tausend Teilnehmer

  Am zweiten Tag der Feierlichkeiten zum Stadttag und am Tag der Wahl des Bürgermeisters der Hauptstadt begannen sich um 14:00 Uhr Moskauer Zeit Menschen auf dem Puschkinskaja-Platz zu versammeln. Obwohl das Treffen nicht genehmigt wurde, wuchs die Menschenmenge schnell und füllte bald den gesamten Platz bis hin zum Rossija-Kino. Die Veranstaltung wurde von 2.000 bis 4.000 Menschen besucht.



Wie sie in Moskau gegen die Anhebung des Rentenalters protestierten

Sowohl alt als auch jung

Bei der Kundgebung, die für Alexej Nawalnys Proteste bereits zur Tradition geworden ist, waren viele junge Leute dabei, aber dieses Mal kamen auch viele ältere Leute.



Wie sie in Moskau gegen die Anhebung des Rentenalters protestierten

Russische Garde - zur Kundgebung

Polizeibusse und Lastwagen säumten den Puschkin-Platz. Über Lautsprecher wurden die Menschen aufgefordert, sich zu zerstreuen, und mit „Verwaltungshaftung“ gedroht. Doch die Versammelten ignorierten die alle zwei Minuten wiederholten Durchsagen. Kurz vor 15.00 Uhr Moskauer Zeit begab sich eine Kolonne der russischen Garde von Petrowka über den Strastnoi-Boulevard zum Treffpunkt.



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Verstößt Putin gegen die Verfassung?

Rentnerin Galina gab zu, lange an ihrem selbstgemachten Poster gearbeitet zu haben. Ihrer Meinung nach verstößt der Präsident Russlands gegen die Verfassung der Russischen Föderation und der russische Staat ist schon lange nicht mehr menschenorientiert.



Wie sie in Moskau gegen die Anhebung des Rentenalters protestierten

Der Präsident wurde an sein Versprechen erinnert

Viele beriefen sich auf Wladimir Putins vor einigen Jahren gegebenes Versprechen, das Rentenalter nicht anzuheben. Manche brachten sein Zitat auf Plakate, manche sogar auf T-Shirts.



Wie sie in Moskau gegen die Anhebung des Rentenalters protestierten

„Putins Rücktritt“

Die Versammelten skandierten vor allem Parolen gegen die Rentenreform und forderten den Rücktritt der Regierung und Wladimir Putins. Die Hauptbeschwerden richteten sich an den Präsidenten der Russischen Föderation. Viele forderten seinen Ruhestand zu gleichen Bedingungen wie andere russische Staatsbürger.

Ich muss zugeben, dass es kaum zu glauben war, als der Kreml über Pläne sprach, eine Expertenbewertung des Rentenreformkonzepts der Regierung durchzuführen. Diesmal gibt es den russischen Behörden jedoch nichts vorzuwerfen: gesagt und getan. Im Allgemeinen wird es dem Präsidenten nicht an Meinungen oder Vorschlägen zur Fertigstellung des Dokuments mangeln, wenn er die Reform ausführlicher bespricht. Vor nicht allzu langer Zeit haben beispielsweise Mitglieder des Menschenrechtsrats unter dem Präsidenten Russlands, der sich auch mit der Bewertung von Regierungsinitiativen beschäftigte, ihr eigenes Urteil zu dieser Angelegenheit verkündet.

Im Allgemeinen unterstützte der HRC die Ideen der Regierung und stimmte zu, dass Änderungen an den Rentensystemen der Länder vorgenommen werden sollten. Gleichzeitig stellen Experten fest, dass dieser Gesetzesentwurf ihrer Meinung nach keine Lösung einer ganzen Reihe drängender Probleme ermöglicht und sein gesamtes positives Potenzial aufgrund wachsender sozialer Spannungen und einer Reihe anderer negativer Faktoren vollständig zunichte gemacht werden kann.

„Dass das derzeitige Rentensystem Veränderungen braucht, besteht kein Zweifel mehr. In seiner jetzigen Form kann das System nur sehr bescheidene Zahlungen an eine große Zahl von Rentnern garantieren“, sagte der Vorsitzende des Rates, Michail Fedotow, und fügte hinzu, dass selbst seine Rente, mit 50 Jahren Erfahrung, wissenschaftlichen Abschlüssen und Dienstgraden in der Diplomatie, beträgt bescheidene 26.000 Rubel. Der HRC ist jedoch der Ansicht, dass der Staat im Streben nach guten Zielen einen sehr radikalen Schritt im wahrsten Sinne des Wortes unternommen hat und es keinen Sinn macht, „den Bürgern das Knie zu zerbrechen“.

„Man kann der Gesellschaft nichts aufzwingen. Es gibt jedoch immer Möglichkeiten für Ersatz und Entschädigung. Wir müssen nur daran arbeiten, dass die Russen selbst diese Reform wollen“, ist Fedotov zuversichtlich.

Differenzierung und „Enthusiasten“

Die Ombudsfrau Tatjana Moskalkowa schließt sich seinen Prognosen an, wonach bereits Befürworter der Rentenreform erschienen seien. Etwa ein Drittel der Verfasser von Appellen an das Büro des Menschenrechtskommissars befürworten eine Anhebung des Rentenalters. Gleichzeitig stimmte Moskalkova der Aussage zu, dass sich die Arbeitsbedingungen russischer Beamter erheblich von denen anderer Kategorien von Arbeitnehmern unterscheiden, was bedeutet, dass sie einfach nicht angeglichen werden können. „Wir sollten auf zahlreiche Anfragen hören und zum Beispiel das Recht wahren medizinisches Personal und Lehrer erhalten, nachdem sie Erfahrungen gesammelt haben, Renten, während sie ihren Arbeitsplatz behalten“, glaubt sie.

Auch andere Ratsmitglieder sprechen sich für eine differenzierte Herangehensweise an das Rentensystem aus. So wurden bei einer kürzlichen Sitzung des HRC Vorschläge gemacht, das Rentenalter an das Einkommensniveau zu koppeln. Wer kaum seinen Lebensunterhalt verdient, sollte nicht gezwungen werden, noch mehrere Jahre für ein mageres Einkommen zu arbeiten. Aber Bürger mit höherem Lohn könnten so viel arbeiten, wie sie wollen oder so viel es ihre Gesundheit zulässt.

Der HRC wies auch auf eine Reihe von Problemen hin. Einige davon werden durch die vorgeschlagene Rentenreform einfach nicht gelöst, während andere aus heiterem Himmel entstehen. Dazu gehören das Fehlen einer garantierten Beschäftigung für Bürger im Vorruhestandsalter, das Fehlen eines Umschulungs- und Umschulungssystems, das es ihnen ermöglichen würde, auf dem Markt stärker nachgefragte Berufe zu erlernen.

Darüber hinaus halten es Menschenrechtsaktivisten für wichtig, die Verfahren zur Beilegung von Arbeitskonflikten zu ändern, um älteren Arbeitnehmern zusätzlichen rechtlichen Schutz zu bieten. Geschieht dies nicht, werden die Menschen mehrere Jahre vor ihrer Pensionierung buchstäblich ihren Arbeitsplatz verlieren und somit ohne Existenzmittel dastehen.

Laut Moskalkova sollte die Reform zwei Hauptkomponenten haben. Neben dem Gesetzentwurf selbst sollte es auch ein System staatlicher Garantien für die Bürger geben, das mit dem Gesetz zusammenwirkt. Der Bürgerbeauftragte ist zuversichtlich, dass das Ministerkabinett schnell ein solches Paket von Vorschlägen ausarbeiten und es so bald wie möglich zur Prüfung vorlegen sollte.

Das Ministerkabinett ist nicht inspiriert

Übrigens scheint selbst der begonnene Prozess der Expertenbewertung und -diskussion die Minister überhaupt nicht in Verlegenheit gebracht zu haben, die mit all ihrem Auftreten demonstrieren, dass das Problem im Großen und Ganzen gelöst ist. So kamen seitens der Exekutive bei weitem nicht die entscheidungsfreudigsten Personen aus den Ressorts zur Ratssitzung. Ihr Kreis beschränkte sich auf den Leiter der Pensionskasse Drozdov und den stellvertretenden Leiter des Arbeitsministeriums Pudov. Beide wiederholten seit langem geprobte Argumente der Regierung für eine Reform: die Erfahrungen westlicher Länder, die ungünstige demografische Situation, die Geldknappheit in der Pensionskasse selbst.

Pudov beeilte sich beispielsweise, dem Bürgerbeauftragten zu versichern, dass die Reform für diejenigen, die unter schwierigen Bedingungen oder in gefährlichen Branchen arbeiten, nichts ändern werde; sie würden weiterhin vorzeitig in den Ruhestand gehen. Es muss gesagt werden, dass es in Russland viele solcher Berufe gibt – etwa eineinhalbtausend. Gleiches gelte laut Pudov für Ärztinnen und Lehrerinnen, die nach der Verabschiedung der Reform nur noch bis zum Alter von 55 Jahren arbeiten würden, statt wie bei anderen Frauen bis zu 63 Jahren. Der stellvertretende Minister wies auch darauf hin, dass Lehrer zuvor die Möglichkeit hatten, das Unternehmen zu verlassen, nachdem sie im Alter von 47 bis 48 Jahren Erfahrungen gesammelt hatten.

Pudov versuchte, einen kleinen Beitrag zu leisten leuchtende Farben mit der Aussage, dass ein Änderungspaket mit Garantien für die Arbeitssuche der Bürger bereits in der Entwicklung sei und in der Herbstsession dem Unterhaus des Parlaments vorgelegt werden solle.

Geben Sie sich Zeit, „zu erkennen und sich zurechtzufinden“

Es scheint, dass dies eine gute Initiative der Regierung ist. Das einzige Problem besteht darin, dass die Duma selbst diesen Monat über den Gesetzentwurf zur Rentenreform beraten wird. Und es wird nicht nur darüber nachdenken, sondern, ehrlich gesagt, in einem operativen Modus – schließlich haben sowohl der Föderationsrat als auch verschiedene Ministerien bereits dazu aufgerufen, die Annahme des Dokuments nicht zu verzögern. Und Änderungen daran, die den Russen zumindest gute Aussichten eröffnen könnten, werden erst im Herbst vorgenommen. Das heißt, die Minister haben sich entweder zu sehr aufgeregt oder wollen nicht glauben, dass sie in diesem Zeitraum von mehreren Monaten die Kontrolle über die Lage verlieren und einem echten russischen Aufstand gegenüberstehen könnten – sinnlos und gnadenlos.

Infolgedessen wurde während des Treffens nur ein wichtiger Vorschlag gemacht, der die Gemüter der Russen, die in absehbarer Zeit in den Ruhestand gehen wollen, etwas abkühlen wird. Die Kommission des Rates für wirtschaftliche Freiheiten hat vorgeschlagen, sich mit einer neuen Initiative an das Staatsoberhaupt und das Ministerkabinett zu wenden, die eine Anhebung des Rentenalters nicht ab Anfang nächsten Jahres, sondern ab Anfang 2025 vorsieht . Diese sechs Jahre, so glauben die Kommissionsmitglieder, werden eine gewisse Entspannung der sozialen Spannungen ermöglichen und den Bürgern Zeit geben, sich in Ruhe mit den unvermeidlichen Veränderungen auseinanderzusetzen und sorgfältig über ihre Pläne für die Zukunft nachzudenken. In diesem Fall haben die Behörden mehr Zeit, sich gründlich auf die Reform selbst vorzubereiten, um unangenehme kleine Ungenauigkeiten und Fehler zu vermeiden. Eine solche Verzögerung ist nach Ansicht der Kommissionsmitglieder auch deshalb notwendig, weil es nicht möglich sein wird, innerhalb von sechs Monaten ein System der Umschulung und Arbeitsplatzgarantien einzurichten, was bedeutet, dass die ersten Jahre nach der Verabschiedung der Reform gefährdet sind bringt eine große Anzahl von Ungenauigkeiten und Problemen mit sich.

Die Staatsduma hat den Entwurf der Rentenreform in zweiter, Hauptlesung unter Berücksichtigung der vom Präsidenten vorgeschlagenen Abhilfemaßnahmen angenommen. Das Rentenalter in Russland wird ab 2019 schrittweise auf 60 Jahre für Frauen und auf 65 Jahre für Männer angehoben.

Foto: Vladimir Fedorenko / RIA Novosti

In zweiter Lesung stimmte die Staatsduma dem Entwurf einer Rentenreform zu und berücksichtigte dabei die vom Präsidenten vorgeschlagenen Abhilfemaßnahmen: Das Rentenalter wird ab 2019 für Frauen schrittweise von 55 auf 60 Jahre und für Männer von 60 auf 65 Jahre angehoben. Der Gesetzentwurf wurde in der entscheidenden Lesung von 326 Abgeordneten unterstützt, 59 Parlamentarier lehnten die Reform ab und einer enthielt sich der Stimme. RBC verfolgte die Übertragung des Treffens auf der Website des Unterhauses des Parlaments.

Für die zweite Lesung wurden 284 Änderungsanträge zum Regierungsentwurf zur Anhebung des Rentenalters eingereicht, wie aus der Übersichtstabelle der Änderungsanträge hervorgeht. Allerdings akzeptierte der Ausschuss für Arbeit, Sozialpolitik und Veteranenangelegenheiten der Staatsduma (zuständig für die Prüfung des Gesetzentwurfs) am 24. September nur die vom Präsidenten und der Fraktion „Einiges Russland“ vorgeschlagenen Änderungen. Die Regierung hat keinen einzigen Änderungsantrag zum Rentenreformentwurf vorgelegt.

Alle Änderungen des Präsidenten wurden von den Abgeordneten einstimmig angenommen, 385 Abgeordnete stimmten dafür, es gab keine Gegner oder Enthaltungen. „Wir haben in dieser Frage einen Konsens gefunden und alle haben die Änderungsanträge des Präsidenten unterstützt“, kommentierte der Sprecher der Staatsduma, Wjatscheslaw Wolodin, die Abstimmungsergebnisse.

Zwei Abgeordnete der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation – Waleri Raschkin und Denis Parfenow – kamen zur Plenarsitzung der Staatsduma und trugen T-Shirts mit der durchgestrichenen Nummer 63/65. Solche Parameter für das neue Rentenalter wurden von der Regierung in der ursprünglichen Fassung des Rentenreformprojekts vorgeschlagen. Wolodin antwortete mit der Bemerkung, dass man mit dem Gehalt eines Stellvertreters ein Jackett und eine Krawatte kaufen könne. „Das haben wir Löhne viel höher als diejenigen, die uns gewählt haben. „Jeder im Saal hat ein Gehalt, das es ihm ermöglicht, Anzug und Krawatte zu kaufen“, betonte der Sprecher des Unterhauses.

Änderungen des Präsidenten

Ende August hielt Wladimir Putin eine Fernsehansprache an die Russen, in der er die Rentenreform unterstützte und eine Reihe von Optionen dafür vorschlug. Die wichtigste Änderung betraf Frauen: Für sie schlug der Präsident vor, das von der Regierung vorgeschlagene Rentenalter von 63 auf 60 Jahre zu senken. Putin begründete die Notwendigkeit einer solchen Aufweichung der Rentenreform mit einer „besonderen, vorsichtigen“ Haltung gegenüber Frauen in Russland. So wird das Renteneintrittsalter für Männer und Frauen gleichermaßen um fünf Jahre angehoben, die Übergangsfrist beträgt zehn Jahre – bis 2028.

Das Staatsoberhaupt schlug vor, Müttern mit vielen Kindern Renten zu gewähren und Bürgern, die nach der alten Gesetzgebung in den Jahren 2019 und 2020 in Rente gehen sollten, die Möglichkeit zu geben, sechs Monate vor dem neuen Rentenalter in Rente zu gehen.

Putin erinnerte an die noch nicht in Kraft getretene Bestimmung des Gesetzes über einen 25-prozentigen Zuschlag zum festen Teil der Renten für Landbewohner und schlug vor, mit der Zahlung im Jahr 2019 zu beginnen. Um Menschen im Vorruhestandsalter zu schützen (auf Putins Initiative hin wird das Konzept des Vorruhestandsalters während der Übergangszeit von zwei auf fünf Jahre vor dem Ruhestand ausgeweitet), schlug er vor, das Arbeitslosengeld für sie auf 11.280 Rubel zu erhöhen und einzuführen strafrechtliche Haftung für Arbeitgeber bei Entlassung oder Weigerung, Vorruhestandskräfte einzustellen. Die Staatsduma hat am Dienstag, 25. September, in dritter und letzter Lesung die entsprechenden Änderungen des Strafgesetzbuches verabschiedet – sie sehen Arbeitspflicht und eine Geldstrafe für Arbeitgeber vor.

Zwischen erster und zweiter

Die erste Lesung des Rentengesetzes fand am 19. Juli statt, dann sprachen sich alle Oppositionsfraktionen – die Kommunistische Partei der Russischen Föderation, die Liberaldemokratische Partei und „Ein gerechtes Russland“ – mit Stimmenmehrheit gegen die Reform aus; die Abgeordneten „Einiges Russland“. IN Russische Städte gegen die Rentenreform, organisiert von Anhängern des Oppositionellen Alexej Nawalny, der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation, der Liberaldemokratischen Partei Russlands, „Ein gerechtes Russland“ und Gewerkschaften. An einem einzigen Wahltag am 9. September, der von Nawalnys Unterstützern organisiert wurde, waren mehr als 20 Städte vertreten. Die Soziologen VTsIOM und FOM haben die Bewertungen von Präsident Wladimir Putin, Premierminister Dmitri Medwedew und der Partei „Einiges Russland“ herabgestuft.

Die Staatsduma stimmte auch den von der Fraktion „Einiges Russland“ und dem Präsidenten vorgeschlagenen Änderungen zu. Die von der Regierung vorgeschlagenen Änderungen von „Einiges Russland“ sehen eine Verkürzung der von der Regierung vorgeschlagenen Dienstzeit vor, die das Recht auf Vorruhestand einräumt, um drei Jahre (für Männer – von 45 auf 42 Jahre, für Frauen – von 40 auf 37 Jahre). sowie die Beibehaltung der Frist für die Gewährung einer kapitalgedeckten Rente innerhalb der alten Grenzen des Rentenalters (also zwischen 60 und 55 Jahren für Männer und Frauen) für Bürger, die an deren Bildung beteiligt waren. Gemäß den genehmigten Änderungen Pensionskasse Russland wird an Ministerien übertragen, regionale Behörden und Arbeitgeberinformationen zur Bereitstellung von Steuervorteilen vor dem Ruhestand, Sozialschutzmaßnahmen usw Sozialhilfe. Darüber hinaus können Bürger, die nach der alten Gesetzgebung in den Jahren 2019 und 2020 eine Sozialrente beziehen konnten, in den nächsten zwei Jahren sechs Monate vor dem neuen Rentenalter eine Sozialrente beziehen, wie sich aus Änderungen im Rentengesetz ergibt unterstützt von der Staatsduma. Nach dem Rentenreformentwurf ist das Alter, das den Anspruch auf den Bezug begründet, festgelegt Sozialrente Es wird vorgeschlagen, das Alter schrittweise auf 65 Jahre für Frauen und 70 Jahre für Männer anzuheben.